中新網(wǎng)8月16日電 據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，7月下旬以來(lái)，方便面漲價(jià)的消息，引起社會(huì )各界廣泛關(guān)注。國家發(fā)改委不斷收到群眾投訴舉報和律師來(lái)函，反映“世界拉面協(xié)會(huì )中國分會(huì )”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)方便面中國分會(huì ))及相關(guān)企業(yè)涉嫌串通上調方便面價(jià)格。國家發(fā)改委隨即立案調查，并約見(jiàn)有關(guān)人員核實(shí)了解情況。
現初步查明，去年底至今年7月初，方便面中國分會(huì )先后三次召集有關(guān)企業(yè)參加會(huì )議，協(xié)商方便面漲價(jià)事宜。
一、基本事實(shí)
2006年12月26日，方便面中國分會(huì )在北京召開(kāi)一屆八次峰會(huì )，研究棕櫚油和面粉漲價(jià)引起的企業(yè)成本增加問(wèn)題。會(huì )議商定，高價(jià)面(當時(shí)價(jià)格每包1.5元以上)、中價(jià)面(當時(shí)價(jià)格每包1元以上)和低價(jià)面(當時(shí)價(jià)格每包1元以下)漲價(jià)的時(shí)間和實(shí)施步驟。
2007年4月21日，方便面中國分會(huì )在杭州召開(kāi)一屆九次峰會(huì )，再次研究方便面調價(jià)日程。會(huì )議明確了調價(jià)幅度和調價(jià)時(shí)間，高價(jià)面從每包1.5元直接漲到1.7元，計劃6月1日全行業(yè)統一上調。
2007年7月5日，方便面中國分會(huì )又一次在北京召開(kāi)價(jià)格協(xié)調會(huì )議，部分企業(yè)決定從7月26日起全面提價(jià)。7月23日，該會(huì )負責人接受媒體采訪(fǎng)，公布了漲價(jià)消息，社會(huì )反響強烈。
有關(guān)企業(yè)按照以上會(huì )議協(xié)調安排，從今年6月起，相繼調高了方便面價(jià)格。
二、認定結論
國家發(fā)改委認定：方便面中國分會(huì )多次組織、策劃、協(xié)調企業(yè)商議方便面漲價(jià)幅度、步驟、時(shí)間；印刷會(huì )議紀要在《中國面制品》雜志刊發(fā)，向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調價(jià)格的信息；通過(guò)媒體發(fā)布方便面漲價(jià)信息，致使部分地區不明真相的群眾排隊搶購。上述行為，嚴重擾亂了市場(chǎng)價(jià)格秩序，阻礙了經(jīng)營(yíng)者之間的正當競爭，損害了消費者合法權益。此外，方便面中國分會(huì )在被調查過(guò)程中，沒(méi)有提供完整的會(huì )議紀要文本；接受調查后，通過(guò)媒體發(fā)表不實(shí)言論，否認串通漲價(jià)事實(shí)。
方便面中國分會(huì )和相關(guān)企業(yè)的行為，違反了《價(jià)格法》第七條“經(jīng)營(yíng)者定價(jià)，應當遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則”，第十四條“經(jīng)營(yíng)者不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格”，第十七條“行業(yè)組織應當遵守價(jià)格法律、法規，加強價(jià)格自律”的規定，以及國家發(fā)改委《制止價(jià)格壟斷行為暫行規定》第四條“經(jīng)營(yíng)者之間不得通過(guò)協(xié)議、決議或者協(xié)調等串通方式統一確定、維持或變更價(jià)格”的規定，已經(jīng)構成相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為。
三、處理意見(jiàn)
國家發(fā)改委責令方便面中國分會(huì )立即改正錯誤；公開(kāi)向社會(huì )作出正面說(shuō)明，消除不良影響；宣布撤銷(xiāo)三次會(huì )議紀要中有關(guān)集體漲價(jià)的內容。對方便面中國分會(huì )和相關(guān)企業(yè)的串通漲價(jià)行為，國家發(fā)改委將深入調查，并依法作出進(jìn)一步處理。
國家發(fā)改委價(jià)格監督檢查司有關(guān)負責同志指出，方便面價(jià)格屬于市場(chǎng)調節價(jià)，企業(yè)有權自主決定。今年上半年，由于進(jìn)口棕櫚油、小麥粉(方便面面餅用料)價(jià)格大幅上漲，推動(dòng)方便面生產(chǎn)成本上升。在這種情況下，企業(yè)適當提高方便面價(jià)格是可以理解的。但企業(yè)調整價(jià)格的行為必須符合《價(jià)格法》規定，嚴禁由行業(yè)組織牽頭實(shí)施價(jià)格聯(lián)盟，嚴禁企業(yè)之間采取相互串通等不正當競爭手段操縱市場(chǎng)價(jià)格。國家發(fā)改委提醒，所有行業(yè)協(xié)會(huì )和經(jīng)營(yíng)者要引以為戒，正在醞釀串通漲價(jià)的要立即停止；已經(jīng)有串通漲價(jià)苗頭和行動(dòng)的要主動(dòng)糾正，立即停止執行。
國家發(fā)改委價(jià)格監督檢查司有關(guān)負責同志要求，所有行業(yè)組織都應當增強價(jià)格法制意識，依法開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )工作，引導企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、正當競爭。所有企業(yè)都要正確行使定價(jià)權，遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則定價(jià)，嚴格遵守國家法律、法規規定，通過(guò)改善品質(zhì)、創(chuàng )新技術(shù)、改革機制等途徑，消化成本上升壓力。
日前，按國家發(fā)改委的部署，各級人民政府正在全國集中開(kāi)展主要食品價(jià)格及相關(guān)收費專(zhuān)項檢查。各級價(jià)格主管部門(mén)要依法嚴厲查處經(jīng)營(yíng)者之間相互串通，或者通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織以協(xié)議、決議、會(huì )議紀要、協(xié)調、口頭約定等方式合謀漲價(jià)；捏造、散布漲價(jià)信息，囤積商品，造成不明真相的群眾排隊搶購，導致商品價(jià)格出現大幅度上漲；以及通過(guò)抬高等級、短缺數量、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價(jià)格的行為。對檢查發(fā)現的典型案件將公開(kāi)曝光，并追究相關(guān)責任人、領(lǐng)導人的責任。
國家發(fā)改委歡迎新聞媒體、社會(huì )各界和廣大群眾積極參與價(jià)格監督，發(fā)現、提供價(jià)格違法線(xiàn)索，隨時(shí)向各級價(jià)格主管部門(mén)設立的“12358”價(jià)格舉報電話(huà)投訴。國家發(fā)改委希望通過(guò)社會(huì )各界共同努力，堅決查處各類(lèi)價(jià)格違法行為，切實(shí)整頓和規范市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護廣大群眾的利益。
