日前財政部啟動(dòng)了物業(yè)稅的第二輪模擬試點(diǎn)，自此物業(yè)稅空轉試點(diǎn)由六個(gè)城市擴大到了十個(gè)。有關(guān)專(zhuān)家稱(chēng)，這表明物業(yè)稅有望從明年起由“空轉”轉為“實(shí)轉”，并可能從少數幾個(gè)中小城市開(kāi)始試點(diǎn)，但全面開(kāi)征仍需時(shí)間，兩年內估計難以成行。
而對于漸行漸近的物業(yè)稅最終將帶來(lái)怎樣的政策效果，專(zhuān)家們認為，物業(yè)稅本身并不針對房?jì)r(jià)，它的出臺更多是為了完善我國的財稅體系；此外，物業(yè)稅出臺可能導致短期內出現觀(guān)望情緒，但考慮到中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的根本矛盾在于供求關(guān)系，因此其政策威力可能會(huì )低于預期。
在日前召開(kāi)的國家稅務(wù)總局第三季度新聞發(fā)布會(huì )上，國家稅務(wù)總局相關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，一項稅法的出臺，走完全部程序，最短也需要兩年。
事實(shí)上，物業(yè)稅的出臺還面臨著(zhù)諸多困難，其中一個(gè)難點(diǎn)就在于如何對房屋進(jìn)行估值。中國稅法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)安體富在接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，物業(yè)稅需要按照房屋的現值進(jìn)行計算，但目前我國缺乏一套科學(xué)的方法對房屋進(jìn)行估價(jià)。而即使在國外，房屋價(jià)值評估的合理與公平性也會(huì )經(jīng)常引起居民的爭議。
申銀萬(wàn)國房地產(chǎn)行業(yè)分析師江征雁表示，物業(yè)稅是一項全新的稅種，而房地產(chǎn)又牽涉太多的利益，國家必然會(huì )考慮新稅種出臺后對社會(huì )方方面面造成的影響。因此，先從中小城市進(jìn)行試點(diǎn)是一個(gè)不錯的選擇。
對此，上述國家稅務(wù)總局負責人坦言，物業(yè)稅屬于財產(chǎn)稅，而目前國家只對土地征稅，卻沒(méi)有對個(gè)人財產(chǎn)征稅的先例，因此能否對個(gè)人征收財產(chǎn)稅是目前面臨的主要問(wèn)題。此外，由于目前物業(yè)費作用與物業(yè)稅性質(zhì)類(lèi)似，因此兩者之間的矛盾也將成為難點(diǎn)。
專(zhuān)家們稱(chēng)，物業(yè)稅并非為了打壓房?jì)r(jià)而設計，稅制的設計更多的是為了完善國家財稅體系�？紤]到開(kāi)征物業(yè)稅將增加住房持有人的成本，因此政策可能對房?jì)r(jià)有一定的阻止作用，但由于當前市場(chǎng)處于供不應求狀態(tài)，因此政策效果可能低于預期。
安體富表示，在理論上，如果開(kāi)征物業(yè)稅，最直接的結果便是降低開(kāi)發(fā)成本，導致房?jì)r(jià)下降，但影響房?jì)r(jià)的主因還是在于供求關(guān)系。事實(shí)上，物業(yè)稅屬于財產(chǎn)稅的一種，它的主要功能在于調節貧富差距。
中信證券房地產(chǎn)行業(yè)首席分析師王德勇說(shuō)，物業(yè)稅是以抑制需求為主線(xiàn)的調控政策。但房?jì)r(jià)的上升是在房地產(chǎn)行業(yè)壟斷競爭的背景下，由高漲的開(kāi)發(fā)成本，長(cháng)期的供應短缺和強勁的房地產(chǎn)需求共同引起的。而其中房地產(chǎn)需求主要是自住性需求，因此受物業(yè)稅的影響比較有限。
江征雁也表示，中國住宅市場(chǎng)的供需矛盾長(cháng)期存在，物業(yè)稅的開(kāi)征只能改變房?jì)r(jià)上漲的速度，而無(wú)法改變房?jì)r(jià)絕對值的變化。物業(yè)稅出臺可能導致短期內市場(chǎng)觀(guān)望情緒產(chǎn)生，成交量萎縮，但無(wú)法扭轉住房?jì)r(jià)格上漲的基本趨勢和格局。
“此外，物業(yè)稅征收成本大，并可能對當地房地產(chǎn)市場(chǎng)造成不利影響，因此地方政府的執行意愿未必積極；與此同時(shí)，物業(yè)稅征收需要耗費大量人力物力，因此政策實(shí)際執行力度和效果很可能小于預期�！苯餮阏f(shuō)。(記者 周榮祥)
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