保險行業(yè)的聽(tīng)證辦法正向公眾納諫。昨日保監會(huì )網(wǎng)站公布了《行政許可聽(tīng)證辦法(草案)》，而專(zhuān)家認為這一辦法或讓交強險聽(tīng)證具有可操作性。
舉行聽(tīng)證30天前公告
根據《辦法(草案)》，可聽(tīng)證的范圍包括法律、行政法規、中國保監會(huì )規章規定實(shí)施保險行政許可應當聽(tīng)證的事項，或者中國保監會(huì )認為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大保險行政許可事項。而保監會(huì )決定組織聽(tīng)證的，應當在舉行聽(tīng)證的30日前通過(guò)中國保監會(huì )網(wǎng)站和中國保監會(huì )指定披露保險信息的報紙上向社會(huì )進(jìn)行公告。
不過(guò)對于評定該聽(tīng)證的范圍，中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗指出是否可以省去“中國保監會(huì )認為需要聽(tīng)證”，將聽(tīng)證的選擇交給社會(huì )公眾。比如此前公眾質(zhì)疑交強險一事上，則一直由保監會(huì )當時(shí)判斷“現階段還無(wú)須聽(tīng)證”。
此外，辦法草案中也規定中國保監會(huì )根據擬聽(tīng)證的保險行政許可事項的內容、性質(zhì)及其他客觀(guān)情況，從符合條件的聽(tīng)證申請人中確定聽(tīng)證代表人參加聽(tīng)證。聽(tīng)證代表人的確定應當體現廣泛性、代表性。中國保監會(huì )可以邀請政府部門(mén)、社會(huì )團體及相關(guān)專(zhuān)家作為聽(tīng)證代表人參加聽(tīng)證。
交強險聽(tīng)證具可操作性
“公眾對交強險的質(zhì)疑推動(dòng)了這個(gè)辦法的出臺�！敝醒朊褡宕髮W(xué)法學(xué)院教授熊文釗表示，因為隨著(zhù)監管機關(guān)減少行政審批事項，真正需要保監會(huì )審批的、涉及公共利益的保險行政許可事項已經(jīng)不多，符合草案規定的恐怕只有交強險一項。
而在此前有律師對交強險的質(zhì)疑中，有一項正是保監會(huì )在去年審批行政許可時(shí)并未向利害關(guān)系人發(fā)布公告和舉行聽(tīng)證會(huì )。機動(dòng)車(chē)車(chē)主作為交強險行政許可的利害關(guān)系人，依法享有向保監會(huì )提出申請聽(tīng)證的權利。
熊文釗評價(jià)說(shuō)，沒(méi)有具體辦法可遵照，涉及公眾利益的事項仍然需要聽(tīng)證，但這個(gè)辦法的出臺有利于聽(tīng)證程序更具有可操作性�！氨热甾k法草案中提及的聽(tīng)證時(shí)間、人數要求以及利害關(guān)系規定等等，比其他行業(yè)的規定還要更加細化�！�(記者 殷潔）
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