社會(huì )主義初級階段基本國情和當前發(fā)展的階段性特征
王夢(mèng)奎
黨的十七大報告全面分析了當前我國發(fā)展的階段性特征，同時(shí)強調，我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情沒(méi)有變，人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì )主要矛盾沒(méi)有變。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的基本立足點(diǎn)，也是理解十七大報告精神的一把鑰匙。
一
我國21世紀初進(jìn)入新的發(fā)展階段，從實(shí)現第二步戰略目標轉到實(shí)施第三步戰略部署，首先是用20年時(shí)間全面建設小康社會(huì )。如果說(shuō)，幾年前這種階段性變化表現還不是十分清晰，那么，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展，現在人們已經(jīng)普遍地感受到，我國確實(shí)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展所顯示出來(lái)的階段性特征，可以概括為8個(gè)方面：
(一)從經(jīng)濟發(fā)展看。在改革開(kāi)放推動(dòng)下，我國經(jīng)濟持續快速發(fā)展，經(jīng)濟實(shí)力和綜合國力不斷增強，基礎設施和城鄉面貌發(fā)生巨大變化。進(jìn)入新的發(fā)展階段以來(lái)，經(jīng)濟保持平穩快速增長(cháng)，國家財政收入顯著(zhù)增加，整個(gè)中國大地一派蓬勃發(fā)展景象。同時(shí)要看到，我國生產(chǎn)力總體水平還不高，自主創(chuàng )新能力還不強，結構性矛盾依然突出，粗放型增長(cháng)付出了過(guò)大的資源和環(huán)境代價(jià)。全面建設小康社會(huì )和實(shí)現現代化，不僅經(jīng)濟總量需要繼續增長(cháng)，更艱巨的任務(wù)是提高科技水平和經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量。
(二)從經(jīng)濟體制看。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度已經(jīng)形成，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制初步建立，為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力。根據黨的十六大精神和黨的十六屆三中全會(huì )關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定，各個(gè)領(lǐng)域的改革在繼續推進(jìn)。同時(shí)要看到，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制還不完善，影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問(wèn)題。如何按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求深化改革，為全面協(xié)調可持續發(fā)展提供體制保障，仍然是我們面臨的重大課題。
(三)從人民生活看。人民生活總體上已經(jīng)達到小康水平，反貧困取得全世界最突出的進(jìn)展。城鄉恩格爾系數的持續降低標志著(zhù)消費結構的升級和生活質(zhì)量的提高。城鄉居民收入進(jìn)一步增加，衣、食、住、行、用水平繼續提高，城鄉最低生活保障制度的初步建立使貧困人口免除了饑寒之苦。同時(shí)要看到，目前所達到的還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，而且平均數往往掩蓋著(zhù)不同社會(huì )階層收入和生活水平的巨大差異。農村除列入低保的2000多萬(wàn)貧困人口外，還有幾千萬(wàn)人處于低水平溫飽狀態(tài)，列入城市低保范圍的貧困人口也有2000多萬(wàn)人。城鄉居民在教育、醫療衛生各方面還有不少困難。保證全體人民過(guò)上共同富裕的生活，不僅取決于經(jīng)濟增長(cháng)，也取決于統籌兼顧各方面利益的經(jīng)濟和社會(huì )政策。
(四)從發(fā)展的協(xié)調性看。由于農村綜合改革逐步深化，農業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部取消，支農惠農政策不斷加強，農村發(fā)展保持良好勢頭。由于相繼實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、支持東北地區等老工業(yè)基地振興和支持中部地區崛起的戰略，地區發(fā)展差距擴大的趨勢得到抑制。同時(shí)要看到，我國城鄉二元經(jīng)濟結構的特征仍很明顯，農業(yè)基礎薄弱、農村發(fā)展滯后的局面尚未改變，發(fā)展基礎、區位優(yōu)勢和自然稟賦不同決定了地區差距將會(huì )長(cháng)期存在，發(fā)展不平衡仍然是突出矛盾。
(五)從民主政治建設看。隨著(zhù)整個(gè)改革進(jìn)程積極穩妥地推進(jìn)政治體制改革，社會(huì )主義民主政治不斷發(fā)展，中國特色社會(huì )主義法律體系基本形成，人民政治參與的積極性和主動(dòng)性不斷提高，政治體制總體上是適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的。同時(shí)要看到，我國政治體制還有不少亟待完善和發(fā)展的環(huán)節，這些不完善的方面是和擴大人民民主的要求、和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求不相適應的，需要通過(guò)繼續深化政治體制改革加以解決。
(六)從文化建設看。在經(jīng)濟快速發(fā)展的推動(dòng)下，文化建設取得巨大成就，人民群眾的文化生活更加豐富多彩。同時(shí)要看到，文化建設總體水平和我國經(jīng)濟發(fā)展水平還不適應，和我國的國際地位還不適應，還不能滿(mǎn)足人民群眾的需要。隨著(zhù)物質(zhì)生活水平的提高和改革開(kāi)放的深入，人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。建設社會(huì )主義先進(jìn)文化，弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園，這樣的歷史任務(wù)是貫穿于全面建設小康社會(huì )和現代化全過(guò)程的。
(七)從社會(huì )建設和管理看。在發(fā)展多種經(jīng)濟成分、社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和對外開(kāi)放的推動(dòng)下，社會(huì )活力顯著(zhù)增強。各級各類(lèi)教育迅速發(fā)展，就業(yè)問(wèn)題得到比較好的解決，適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的社會(huì )保障體系開(kāi)始建立，社會(huì )事業(yè)取得顯著(zhù)成就。同時(shí)要看到，社會(huì )發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展，民生方面還有許多亟待解決的問(wèn)題。在社會(huì )結構、社會(huì )組織形式、社會(huì )利益格局發(fā)生深刻變化的新形勢下，社會(huì )建設和社會(huì )管理面臨許多新課題。
(八)從對外開(kāi)放看。我國已經(jīng)從封閉半封閉型經(jīng)濟轉變?yōu)殚_(kāi)放型經(jīng)濟，加入世貿組織標志著(zhù)對外開(kāi)放進(jìn)入新的階段，蓬勃發(fā)展的中國經(jīng)濟在世界上的地位越來(lái)越重要。同時(shí)要看到，我國還是發(fā)展中國家，發(fā)達國家在經(jīng)濟上科技上占優(yōu)勢的壓力將長(cháng)期存在，同國際社會(huì )聯(lián)系日益緊密，風(fēng)險也隨之增加。在激烈的國際競爭中形成參與國際合作與競爭的新優(yōu)勢，對統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放提出了更高的要求。
上述情況說(shuō)明，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展確實(shí)進(jìn)入了新的階段。經(jīng)過(guò)新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的不懈努力，我國從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟基礎到上層建筑都發(fā)生了意義深遠的重大變化，特別是在經(jīng)濟發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，十多億人民的生活實(shí)現了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，從21世紀開(kāi)始進(jìn)入全面建設小康社會(huì )的新的發(fā)展階段。當前我國發(fā)展的諸多階段性特征，都是全面建設小康社會(huì )階段的特征。在新的形勢下推進(jìn)發(fā)展和改革，必須深刻認識和準確把握這些階段性特征。
上述情況也說(shuō)明，從大的發(fā)展階段看，我國仍然處于社會(huì )主義初級階段。全面建設小康社會(huì )，是在社會(huì )主義初級階段分“三步走”實(shí)現現代化這個(gè)大的發(fā)展戰略中一個(gè)重要的發(fā)展階段。從根本上說(shuō)，當前我國發(fā)展的階段性特征是社會(huì )主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現。深刻認識這一點(diǎn)，對于貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針和政策，推進(jìn)改革開(kāi)放和現代化建設，具有重要意義。
二
我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，這是從社會(huì )性質(zhì)和社會(huì )發(fā)展階段上對中國國情所做的全局性、總體性判斷。建設中國特色社會(huì )主義要從中國實(shí)際出發(fā)，首先是從這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā)。
所謂社會(huì )主義初級階段，簡(jiǎn)要地說(shuō)，就是社會(huì )主義的不發(fā)達階段。我國是在生產(chǎn)力非常落后的條件下進(jìn)入社會(huì )主義的，必然要經(jīng)歷相當長(cháng)的社會(huì )主義初級階段，實(shí)現發(fā)達國家在資本主義條件下實(shí)現的工業(yè)化和現代化。從20世紀中葉社會(huì )主義改造基本完成，到21世紀中葉基本實(shí)現現代化，至少100年時(shí)間，都是社會(huì )主義初級階段。這是在經(jīng)濟文化落后的中國實(shí)現社會(huì )主義現代化不可逾越的歷史階段。
我國改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，國家面貌發(fā)生了歷史性的變化，但還沒(méi)有從根本上擺脫不發(fā)達的狀態(tài)，仍然帶有社會(huì )主義初級階段的明顯特征。主要表現在：
第一，工業(yè)化的歷史任務(wù)尚未完成，總體判斷，還處于工業(yè)化的中期階段。我國的工業(yè)化和現代化，在經(jīng)濟上包括雙重的任務(wù)：既要推進(jìn)常規的工業(yè)化，又要迎頭趕上世界新技術(shù)革命的潮流�，F在，我國產(chǎn)業(yè)結構落后，增長(cháng)方式粗放，用現代科學(xué)技術(shù)改造農業(yè)和整個(gè)農村經(jīng)濟還是初步的，在工業(yè)生產(chǎn)、流通和其他社會(huì )經(jīng)濟生活的諸多方面仍然有大量的落后設備在使用著(zhù)�？茖W(xué)技術(shù)水平、國民教育水平和文化素質(zhì)同發(fā)達國家相比還有比較大的差距。
第二，城鄉之間、區域之間發(fā)展很不平衡。雖然國家在促進(jìn)協(xié)調發(fā)展方面采取了許多政策措施，但是差距擴大的趨勢尚未根本扭轉。從抑制差距擴大到逐步縮小差距，還需要堅持不懈的努力。發(fā)展不平衡的矛盾還會(huì )長(cháng)期存在。
第三，城鄉二元經(jīng)濟的狀況還沒(méi)有根本改變。20世紀90年代特別是進(jìn)入新世紀以來(lái)，城鎮化進(jìn)程加快，2006年城鎮化率達到43.9%。按照目前的發(fā)展態(tài)勢，2020年可望達到60%左右，屆時(shí)將會(huì )超過(guò)世界平均水平，但仍然明顯低于發(fā)達國家水平。目前世界城市化率已經(jīng)超過(guò)50%，發(fā)達國家一般都在80%以上。據預測，2030年世界城市化率將超過(guò)60%。
第四，我國經(jīng)濟總量雖然已經(jīng)升至世界第四，但人均國內生產(chǎn)總值只有2000美元，仍居世界后列，屬于下中等收入國家�？偭看蟊砻鲊矣斜容^大的經(jīng)濟實(shí)力，人均少表明還是一個(gè)比較窮的國家。生產(chǎn)力的落后狀況，從根本上決定了提高人民生活水平和社會(huì )福利的限度。
生產(chǎn)力的落后狀況，也從根本上決定了現階段我國社會(huì )主義制度還不完善。建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是偉大的創(chuàng )舉，但實(shí)現社會(huì )主義與市場(chǎng)經(jīng)濟有機結合的實(shí)踐還是很初步的，還需要繼續在探索中前進(jìn)。完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不僅需要繼續消除計劃經(jīng)濟體制的弊端，而且愈往前發(fā)展愈要注意解決市場(chǎng)經(jīng)濟體制本身所固有的矛盾和問(wèn)題。根據我國社會(huì )主義初級階段的國情深化政治體制改革，推動(dòng)社會(huì )主義民主政治制度化、規范化、程序化，為黨和國家長(cháng)治久安提供政治和法律制度保障，是長(cháng)期而艱巨的歷史任務(wù)。在社會(huì )主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和政治制度建立之后，仍然需要通過(guò)深化改革和加強制度建設，逐步找到適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系的具體形式，以及適應經(jīng)濟基礎變化要求的上層建筑的具體形式。
黨的十一屆三中全會(huì )以后，在總結歷史經(jīng)驗的過(guò)程中，逐步形成了關(guān)于社會(huì )主義初級階段的理論。黨的十三大系統闡述了社會(huì )主義初級階段的問(wèn)題，黨的十四大、十五大、十六大都重申和強調了社會(huì )主義初級階段問(wèn)題，并且不斷地豐富和發(fā)展著(zhù)關(guān)于社會(huì )主義初級階段的理論。黨的十七大之所以重申我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情沒(méi)有變，之所以在闡述重大問(wèn)題時(shí)再三強調要立足社會(huì )主義初級階段基本國情，這是因為，認清當前我國社會(huì )所處的歷史階段，是正確提出和貫徹黨的理論和路線(xiàn)、方針、政策的關(guān)鍵，是推進(jìn)改革和謀劃發(fā)展的根本依據�；仡櫄v史，黨的十一屆三中全會(huì )以前我們在社會(huì )主義建設中出現嚴重失誤的根本原因之一，就在于提出的一些任務(wù)和政策，包括一些制度安排和發(fā)展目標，脫離了社會(huì )主義初級階段的基本國情。改革開(kāi)放以來(lái)取得成功的根本原因之一，就是糾正了那些超越階段的錯誤觀(guān)念和政策，對不適應社會(huì )主義初級階段要求的制度和體制進(jìn)行了帶有根本性的改革，對發(fā)展目標和步驟進(jìn)行了戰略性的調整；同時(shí)堅決抵制了拋棄社會(huì )主義基本制度的錯誤主張，保證了改革的正確方向。在新的發(fā)展階段，貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策，必須對我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段這個(gè)基本國情有統一認識和準確把握。
首先和最重要的，是堅持黨在社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn)，全面理解和正確處理“一個(gè)中心”和“兩個(gè)基本點(diǎn)”的關(guān)系。既然我國社會(huì )主義之所以叫做初級階段，最根本的原因是生產(chǎn)力不發(fā)達，因而人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾是社會(huì )主要矛盾，那么，就必須以經(jīng)濟建設為中心，把發(fā)展作為黨執政興國的第一要務(wù)。這是我們黨、我們國家興旺發(fā)達和長(cháng)治久安的根本要求。四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石，也是現代化建設最重要的政治保證。改革開(kāi)放是強國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉，沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有中國特色社會(huì )主義。所以，黨的十七大報告強調：“要堅持把以經(jīng)濟建設為中心同四項基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統一于發(fā)展中國特色社會(huì )主義的偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都決不能動(dòng)搖�！�30年來(lái)的實(shí)踐反復證明了這種“統一”的極端重要性，如果不注重這種“統一”，只強調一個(gè)方面而忽視了另外的方面，就會(huì )犯這樣或者那樣的錯誤。
實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標還需要繼續奮斗十幾年，基本實(shí)現現代化還需要繼續奮斗幾十年，任重而道遠。至于鞏固和發(fā)展社會(huì )主義制度，則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。我們已經(jīng)取得的成績(jì)是偉大的，但前頭的路更長(cháng)。在發(fā)展和改革取得歷史性進(jìn)展的條件下，在進(jìn)入新世紀新階段以來(lái)經(jīng)濟持續快速增長(cháng)的今天，叫好之聲不絕于耳，但我們必須始終保持清醒的頭腦，看到前途的漫長(cháng)和任務(wù)的艱巨，居安思危，克服盲目樂(lè )觀(guān)情緒，戒驕戒躁，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面的工作。這也是黨的十七大再次強調社會(huì )主義初級階段的深刻用意。
三
人類(lèi)社會(huì )是一種不斷發(fā)展的歷史過(guò)程。關(guān)于社會(huì )發(fā)展的階段性劃分，是馬克思主義認識社會(huì )的基本方法之一。恩格斯說(shuō)得好：“我們的理論不是教條，而是對包含著(zhù)一連串互相銜接的階段的發(fā)展過(guò)程的闡明�！标P(guān)于社會(huì )主義初級階段的理論是馬克思主義中國化的重大成果，在中國特色社會(huì )主義理論體系中處于基礎性的位置。
社會(huì )主義制度的發(fā)展和完善是一個(gè)長(cháng)期的歷史過(guò)程。社會(huì )主義初級階段是一個(gè)相當長(cháng)的歷史發(fā)展階段，在發(fā)展進(jìn)程中必然還要經(jīng)歷若干具體的發(fā)展階段，不同時(shí)期會(huì )顯現出不同的階段性特征。這種動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，是由量變積累引起部分的質(zhì)變，在新的基礎上再由新的量變積累引起新的部分質(zhì)變的過(guò)程，這也就是社會(huì )主義從不發(fā)達走向發(fā)達、從不成熟走向成熟的過(guò)程。不清醒認識我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段這個(gè)基本國情，就不可能從全局上和總體上把握中國實(shí)際，就會(huì )看不清大的方向；看不到發(fā)展的具體的階段性變化，就有可能使關(guān)于社會(huì )主義初級階段的全局性和總體性判斷流于空泛，大的發(fā)展方略也難以貫徹落實(shí)。只有牢牢把握社會(huì )主義初級階段這個(gè)大的發(fā)展階段，又認真分析不同時(shí)期具體的階段性特征，才能正確判斷我國社會(huì )發(fā)展的主流和方向，并據以制定正確的發(fā)展戰略和政策。關(guān)于分“三步走”實(shí)現現代化的戰略部署，關(guān)于用20年時(shí)間全面建設小康社會(huì )的戰略決策，都是創(chuàng )造性地進(jìn)行社會(huì )發(fā)展階段性劃分的典范。
黨的十六大以來(lái)，黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)等重大戰略思想，并且采取了一系列相應的方針政策，這些都是根據我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新的階段、適應我國發(fā)展的階段性變化所作出的正確決策。黨的十七大報告全面分析了當前我國發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步豐富了對全面建設小康社會(huì )的認識，豐富了對社會(huì )主義初級階段的認識，從而也就豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì )主義理論。根據這種正確認識所制定的方略，必將引導中國的改革開(kāi)放和現代化建設事業(yè)走向新的勝利。
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