中新網(wǎng)10月30日電 國務(wù)院副總理曾培炎在今天出版的《人民日報》上發(fā)表題為“促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”的文章指出，黨的十七大報告圍繞促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，從8個(gè)方面對經(jīng)濟建設的戰略任務(wù)作出了重點(diǎn)部署。認真學(xué)習、全面貫徹《報告》的有關(guān)精神，是做好各項經(jīng)濟工作的重要保證。
文章全文如下：
黨的十七大報告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真總結了改革開(kāi)放近30年來(lái)的偉大歷史進(jìn)程和黨的十六大以來(lái)的工作，系統闡述了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深刻內涵和基本內容，明確提出了全面建設小康社會(huì )奮斗目標的新要求�！秷蟾妗犯鶕狼�、國情、黨情的新變化，鮮明地回答了關(guān)系黨和國家事業(yè)的一系列重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，對今后一段時(shí)期經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等各項建設作出了全面部署�！秷蟾妗肥且院\濤同志為總書(shū)記的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路、在新的歷史起點(diǎn)上繼續發(fā)展中國特色社會(huì )主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。
經(jīng)濟建設是中國特色社會(huì )主義建設的中心任務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展是政治文明、文化繁榮、社會(huì )進(jìn)步的物質(zhì)基礎�！秷蟾妗分赋觯阂卫闻ぷ〗�(jīng)濟建設這個(gè)中心，堅持聚精會(huì )神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。更好實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發(fā)展戰略，著(zhù)力把握發(fā)展規律、創(chuàng )新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現又好又快發(fā)展。這是從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標的新要求；是適應國內外形勢的新變化，加快社會(huì )主義現代化的新任務(wù)�！秷蟾妗穱@促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，從8個(gè)方面對經(jīng)濟建設的戰略任務(wù)作出了重點(diǎn)部署。認真學(xué)習、全面貫徹《報告》的有關(guān)精神，是做好各項經(jīng)濟工作的重要保證。
一、實(shí)現國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求
黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央立足社會(huì )主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)�！秷蟾妗访鞔_指出，科學(xué)發(fā)展觀(guān)，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續，根本方法是統籌兼顧�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)，是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會(huì )主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在經(jīng)濟工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必然要求實(shí)現國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
第一，實(shí)現國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是對經(jīng)濟建設規律認識的深化。從“又快又好”到“又好又快”，雖然只是“好”與“快”兩個(gè)字順序的變化，但含義十分深刻。它體現了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內在要求，反映了經(jīng)濟建設指導思想的升華，使我們對新階段發(fā)展規律的把握更加全面，指導發(fā)展的方針更加符合實(shí)際，破解發(fā)展難題的途徑更加明確。從“快”字當頭到“好”字當頭，經(jīng)歷了一個(gè)實(shí)踐深化、認識提高的歷史過(guò)程。改革開(kāi)放后，我們實(shí)施現代化建設“三步走”戰略，帶領(lǐng)人民艱苦奮斗，推動(dòng)我國以世界上少有的速度持續快速發(fā)展起來(lái)，經(jīng)濟總量大幅躍升，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康。困擾我們多年的短缺局面已不復存在，社會(huì )商品實(shí)現了供求平衡或略有富余。進(jìn)入新世紀，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段，隨著(zhù)人均收入水平提高，居民消費結構不斷升級，產(chǎn)業(yè)結構加快調整。如何以更好的質(zhì)量、更多的品種滿(mǎn)足多樣化的社會(huì )需求，通過(guò)自主創(chuàng )新，以具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)，成為持續快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。同時(shí)，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化步伐加快，資源環(huán)境狀況對經(jīng)濟發(fā)展已構成嚴重制約，城鄉之間、區域之間、經(jīng)濟與社會(huì )之間發(fā)展不平衡的矛盾趨于突出。適應新情況，解決新問(wèn)題，必須堅持以人為本，堅持統籌兼顧，正確處理速度、結構、質(zhì)量、效益的關(guān)系，正確處理城鄉、區域、經(jīng)濟社會(huì )、人口資源環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
第二，實(shí)現國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有豐富的內涵�？偨Y歷史經(jīng)驗，針對現實(shí)問(wèn)題，實(shí)現國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，要做到以下幾點(diǎn)：一是總量平衡。要保持總供求基本平衡，防止通貨膨脹，實(shí)現宏觀(guān)經(jīng)濟的穩定。二是結構優(yōu)化。要促進(jìn)需求結構趨于協(xié)調，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，逐步縮小城鄉之間、區域之間的差距。三是資源節約。要狠抓節能降耗，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力提高資源利用效率。四是生態(tài)良好。要控制并減少污染物排放總量，保護和治理城鄉環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)修復和建設。五是民生改善。要不斷提高城鄉居民收入，提供基本公共服務(wù)，做到發(fā)展成果由人民共享。在此基礎上，要提高生產(chǎn)要素的利用效率，實(shí)現較快的經(jīng)濟增長(cháng)速度。黨的十七大報告在黨的十六大確立的全面建設小康社會(huì )目標的基礎上，對我國發(fā)展提出新的更高要求：“轉變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實(shí)現人均國內生產(chǎn)總值到二○二○年比二○○○年翻兩番�！边@個(gè)目標，在充分考慮經(jīng)濟總量增長(cháng)的前提條件下，把國內生產(chǎn)總值翻兩番改為人均國內生產(chǎn)總值翻兩番，體現了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求。
第三，實(shí)現國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是“好”與“快”的有機統一�！昂谩迸c“快”互為條件，既相互促進(jìn)又相互制約，不能把二者割裂開(kāi)來(lái)和對立起來(lái)。又好又快，要求“快”以“好”為前提，堅持“好”字當頭，好中求快，把握發(fā)展的節奏和步伐，使較快的增長(cháng)速度長(cháng)期保持下去。如果單純追求快速增長(cháng)，忽視質(zhì)量、效益、結構和發(fā)展的可持續性，就有可能出現盲目追求高指標，攀比高速度，導致經(jīng)濟大起大落，結果欲速不達。因此，只有在好的前提下，才能實(shí)現長(cháng)期持續的快速增長(cháng)。同時(shí)，“快”也是“好”的必要條件。較快增長(cháng)本身就是較好發(fā)展的重要基礎。只有保持較快增長(cháng)，才能抓住機遇，不斷增強經(jīng)濟實(shí)力，更好地解決發(fā)展中出現的矛盾和問(wèn)題。我們要把握好經(jīng)濟發(fā)展中“好”與“快”的辯證關(guān)系，促進(jìn)全面協(xié)調可持續發(fā)展。
第四，當前強調促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，有著(zhù)特別重要的現實(shí)意義。2003年以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新一輪上升期，經(jīng)濟增長(cháng)速度連續4年達到或超過(guò)10%，2007年上半年同比又增長(cháng)11.5%，城鎮就業(yè)增加較多，企業(yè)利潤和財政收入增長(cháng)較快。同時(shí)，投資增長(cháng)快、貨幣投放多、外貿順差大的問(wèn)題尚未解決，物價(jià)水平上升，防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱的任務(wù)繁重。還應看到，經(jīng)濟結構調整仍然滯后，投資和消費比例關(guān)系還不合理，資源消耗和環(huán)境污染的壓力明顯加大。因此，當前加強和改善宏觀(guān)調控，必須強調經(jīng)濟發(fā)展好中求快，努力解決存在的突出矛盾和問(wèn)題。
第五，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的時(shí)機成熟，條件具備。經(jīng)過(guò)多年經(jīng)濟平穩快速發(fā)展，實(shí)現又好又快發(fā)展的條件和能力明顯改善。一是綜合國力大大增強。隨著(zhù)增強自主創(chuàng )新能力戰略深入實(shí)施，科技對經(jīng)濟的促進(jìn)作用開(kāi)始顯現，產(chǎn)業(yè)結構在調整中優(yōu)化升級。通過(guò)推進(jìn)新農村建設、支持中西部地區發(fā)展、加強社會(huì )事業(yè)建設、加大節能減排力度等，“五個(gè)統籌”逐步落實(shí)，這為又好又快發(fā)展提供了重要支撐。二是體制條件基本具備。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制初步建立并不斷完善，企業(yè)活力日益增強，市場(chǎng)體系逐步健全，宏觀(guān)調控體系不斷完善，這是實(shí)現又好又快發(fā)展的重要保障。三是對外開(kāi)放不斷擴大。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題。我們可以更好地利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷提高對外開(kāi)放水平，擴大經(jīng)濟發(fā)展的回旋余地。四是我國發(fā)展正處于重要戰略機遇期。國內市場(chǎng)需求潛力巨大，勞動(dòng)力資源豐富，居民儲蓄率高，能源交通等基礎條件不斷改善，實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展是完全可能的。最重要的是，科學(xué)發(fā)展觀(guān)深入人心，逐步成為廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。只要我們充分利用各種有利條件，抓緊完善政策體系，形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制環(huán)境，就一定能夠實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
黨的十七大報告強調，實(shí)現未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制方面取得重大進(jìn)展。轉變發(fā)展方式和深化體制改革相輔相成、相互促進(jìn)。抓好這兩個(gè)重點(diǎn)方面，也就抓住了全部經(jīng)濟工作的牛鼻子。我們要按照《報告》的要求，大力推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創(chuàng )新能力、提高節能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力；深化對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀(guān)調控體系，切實(shí)在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制上取得重大進(jìn)展。
二、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是實(shí)現國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的根本途徑
促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，確保實(shí)現全面建設小康社會(huì )的奮斗目標，必須按照《報告》的部署，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰略任務(wù)。
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