南方電網(wǎng)、中國聯(lián)通等5戶(hù)央企不屬于國有獨資企業(yè),尚待研究探索
中石油、中石化、國家電網(wǎng)等17戶(hù)中央企業(yè)和中國煙草總公司將從今年起按照10%的比例上繳稅后利潤。由于今年是試點(diǎn)開(kāi)局之年,此次減半收取的2006年央企紅利規模預計為140億元。
國資委網(wǎng)站昨日全文公布了《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》(下稱(chēng)《暫行辦法》),并附上151戶(hù)企業(yè)稅后利潤上繳比例。
其中,18戶(hù)煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源型特征的企業(yè)按照10%比例上繳紅利,中國鋁業(yè)等99戶(hù)一般競爭性企業(yè)按照5%的比例上繳紅利,中航一等32戶(hù)軍工企業(yè)、轉制科研院所企業(yè)暫緩三年上繳,而中儲糧和中儲棉兩家政策性很強的企業(yè)被免于繳納紅利。
《暫行辦法》由財政部和國資委聯(lián)合發(fā)文,試行范圍包括國資委所監管企業(yè)和中國煙草總公司。國有資本收益具體包括國有獨資企業(yè)按規定應當上繳國家的利潤,國有控股、參股企業(yè)國有股權(股份)獲得的股利、股息,國有產(chǎn)權轉讓收入,企業(yè)清算收入和其他國有資本收益。
南方電網(wǎng)、中國聯(lián)通等5戶(hù)央企的名字沒(méi)有出現在詳細的名單中。國資委相關(guān)人士昨日對《第一財經(jīng)日報》表示,在集團層面上,這幾家企業(yè)已經(jīng)實(shí)現了股權多元化,不屬于國有獨資企業(yè),尚待研究探索。
今年作為國有資本經(jīng)營(yíng)預算的試點(diǎn)開(kāi)局之年,將對國資委所監管企業(yè)2006年稅后利潤按標準減半收取。國資委負責人表示,今年收取的央企紅利大致測算將在140億元左右。
《暫行辦法》明確,國有獨資企業(yè)應繳利潤的計算基數是經(jīng)審計過(guò)的母公司凈利潤。上述負責人表示,收取紅利要算的是凈利潤,而且要從集團層面算,一些企業(yè)真正按股份從子公司分回來(lái)的并不多。
國資委負責人表示,在預算起步期,選擇比較低的比例,一方面是有利于國有資本經(jīng)營(yíng)預算的穩定起步,另一方面,央企的“十一五”規劃已經(jīng)批準,投入實(shí)際上已經(jīng)預先定了,如果收取多了就會(huì )影響規劃的實(shí)現。
“這樣的比例既不影響規劃,也有利于穩定的起步,逐步加大比重,最終實(shí)現出資多少比例分享多少比例!痹撠撠熑吮硎。
財政部財科所一位專(zhuān)家表示,按照集團層面收取,不會(huì )對上市公司產(chǎn)生影響。
對于所收的央企紅利如何支出,業(yè)內更為關(guān)注。國資委負責人表示,前期主要用于支付國有企業(yè)改革的成本,適當的時(shí)候還有一部分用于重組,但比例不會(huì )很大,具備條件的時(shí)候補充社保。
“該破產(chǎn)的破產(chǎn),該退出市場(chǎng)的退出,首先要把這個(gè)任務(wù)完成了。向社保支出的條件會(huì )越來(lái)越成熟,第一,收取比例會(huì )越來(lái)越高,第二,歷史的遺留問(wèn)題解決了!痹撠撠熑苏f(shuō)。
此前出臺的《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營(yíng)預算的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)對國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出有一個(gè)方向性的規定,其中包括彌補國企改革成本等方面的支出,根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、國有經(jīng)濟布局和結構調整、國有企業(yè)發(fā)展要求,以及國家戰略、安全等需要安排的資本性支出,必要時(shí),可部分用于社會(huì )保障等項支出。
前述財政部財科所專(zhuān)家表示,國有資本經(jīng)營(yíng)預算不同于公共財政預算,不設赤字,將貫徹以收定支的原則,征收是剛性的,支出是彈性的。
今后,國資委每年都會(huì )制定預算收入計劃和預算支出計劃,確定支出比例,向財政部申報預算的收入和支出,還要考核預算編制的準確率。
“企業(yè)的預算要國資委批準,國資委的預算要財政部批,一致了以后錢(qián)就不經(jīng)我們的手了,防止雁過(guò)拔毛!痹撠撠熑吮硎,國資委將會(huì )發(fā)布年報,確保預算公開(kāi)透明。(張馨月)