發(fā)表評論 “兩型社會(huì )”的建設是一個(gè)長(cháng)久大計，一旦有所成果，將對區域的發(fā)展產(chǎn)生內生性的推動(dòng)力，而且，這種發(fā)展是健康和可持續的
2007年全國“兩會(huì )”期間，長(cháng)三角和京津冀的區域規劃都有了雛形，關(guān)于誰(shuí)將成為繼珠三角、長(cháng)三角和京津冀外第四個(gè)中國經(jīng)濟“引擎”，則引發(fā)了一場(chǎng)曠日持久的“口水戰”。當時(shí)，成都和重慶聯(lián)合的成渝地區和以武漢為中心的武漢城市圈，分別在各種場(chǎng)合積極宣傳、游說(shuō)，希望能夠在本地區成立新的綜合配套改革試驗區。
時(shí)值年末，回頭看去，這場(chǎng)“口水戰”的結局皆大歡喜。
2007年6月，重慶和成都聯(lián)合獲批成立成渝全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。12月，國家發(fā)展和改革委員會(huì )又批準了武漢城市圈和長(cháng)株潭城市群為全國資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設綜合配套改革試驗區。
隨著(zhù)以上兩個(gè)新試驗區的加盟，2007年，中國的土地上由東部沿海到中、西部?jì)汝懗醪酵瓿闪司C合配套改革試驗區的布局。
全國一盤(pán)棋
在專(zhuān)家的眼中，綜合配套改革試驗區擴展到中、西部是配合全國協(xié)調發(fā)展的需要。這一點(diǎn)，在今年年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議結束后更為明確。中國城市經(jīng)濟學(xué)會(huì )常務(wù)理事高汝熹就表示，隨著(zhù)中央經(jīng)濟工作為區域發(fā)展定調，提高區域發(fā)展協(xié)調性將是未來(lái)一年，甚至幾年的工作重點(diǎn)。而在全國東、中、西部地區都設立試驗區，無(wú)疑首先考慮的是協(xié)調發(fā)展的需要。
中金公司分析師吳豐樹(shù)分析指出，在東部經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就后，政府先后提出了振興東北、西部大開(kāi)發(fā)的戰略口號，中部崛起跑到了最后。目前，東部已經(jīng)有浦東綜合配套改革試驗區、天津濱海新區，西部有成渝統籌城鄉綜合配套試驗區，中部地區一直以來(lái)缺乏政府鼓勵發(fā)展的相對應的試驗區，武漢城市圈和長(cháng)株潭城市群設成“兩型社會(huì )”建設綜合改革配套試驗區后，將有利于中部崛起和全國區域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，同時(shí)對促進(jìn)內需起到一定作用。
職能有差別
雖然同樣是綜合配套改革試驗區，但從四個(gè)區域的名稱(chēng)差異上，就可以看出試驗的目標差異。
最早批準的上海浦東新區綜合配套改革試驗區，著(zhù)重探討的是政府職能的轉變，希望把經(jīng)濟體制改革與其他方面改革結合起來(lái)，探索并完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。這一點(diǎn)，從浦東新區政府職能轉變、央行二總部設在浦東等具體事件上都有所體現。
2006年5月設立的天津濱海新區，探討的則是新的城市發(fā)展模式，其目的是在引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)環(huán)渤海地區經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，走新型工業(yè)化道路，把增強自主創(chuàng )新能力作為中心環(huán)節，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，提高對區域經(jīng)濟的帶動(dòng)作用。
2007年6月批準的成渝全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，則是為了探索改變中國城鄉二元經(jīng)濟結構，希望形成統籌城鄉發(fā)展的體制機制，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，最終使農村居民、進(jìn)城務(wù)工人員及其家屬在各個(gè)方面，享有與城市居民一樣平等的權利、均等化的公共服務(wù)和同質(zhì)化的生活條件。
而最新設立的武漢城市圈和長(cháng)株潭城市群，其名稱(chēng)圍繞“兩型社會(huì )”，希望在解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾問(wèn)題上有所探索，避免走“先發(fā)展、后治理”的老路，發(fā)展內生性經(jīng)濟。
按照四個(gè)試驗區成立的先后順序，不難看出，試驗區的設立正在從圍繞經(jīng)濟發(fā)展向更看重和諧社會(huì )建設轉變。這也是近兩年來(lái)國家的大政方針所在。
成果待檢驗
當長(cháng)三角和京津冀即將出臺各自區域規劃的消息傳出，可以預見(jiàn)，浦東和濱海未來(lái)將繼續享有國家政策方面的優(yōu)惠，同時(shí)還將吸引大量海內外資金涌入。然而，試驗定位在“兩型社會(huì )”建設上的武漢城市圈和長(cháng)株潭城市群，恐怕很難在短期內看到同樣的直接效益。
然而，“兩型社會(huì )”的建設是一個(gè)長(cháng)久大計，一旦有所成果，將對區域的發(fā)展產(chǎn)生內生性的推動(dòng)力，而且，這種發(fā)展是健康和可持續的。
同樣是試驗區，新設立的試驗區在兩個(gè)老試驗區繼續經(jīng)濟高速領(lǐng)跑的情況下，難免寂寞，然而，這正是新試驗區必須面臨的考驗。能否帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰略和中部崛起戰略更上一層樓，對于兩個(gè)新設的試驗區而言，2007年僅僅是開(kāi)始。(劉洋)
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