發(fā)表評論 我國經(jīng)濟立法速度完全可以和GDP的增速媲美。經(jīng)過(guò)多年努力，經(jīng)濟法領(lǐng)域的三大法律框架體系初步建成。但是，對經(jīng)濟法律框架體系的進(jìn)一步修改及完善，依然任重道遠。
金融法律日趨完善
五年來(lái)，我國經(jīng)濟法制建設全面推進(jìn)。其中，去年開(kāi)始實(shí)施的《物權法》對涉及物權制度的共性問(wèn)題作出了規定，它以明確物的歸屬、發(fā)揮物的效用、保護權利人的物權為立法宗旨。此外，《企業(yè)破產(chǎn)法》、《反壟斷法》、《銀行業(yè)監督管理法》、《企業(yè)所得稅法》、《反洗錢(qián)法》、《勞動(dòng)合同法》等相繼出臺。
在新法制訂陸續推進(jìn)的同時(shí)，對已有法律的修改也在緊鑼密鼓地展開(kāi)。過(guò)去五年間，《證券法》、《銀行法》、《商業(yè)銀行法》等相繼修改，完善了我國金融法律制度。此外，《個(gè)人所得稅法》三次修改，減輕了中低工薪收入者的納稅負擔，加強了對高收入者的稅收征管。
經(jīng)濟法分為三大法律框架體系：一是調整規范市場(chǎng)主體行為的法律，包括《公司法》、《銀行法》；二是調整和規范市場(chǎng)主體之間基本關(guān)系的法律，如《信托法》、《合同法》；三是調整和規范市場(chǎng)競爭秩序的法律，如《反傾銷(xiāo)法》、《反壟斷法》、《反不正當競爭法》。
“現在看來(lái)，經(jīng)濟法中我們還缺少《反傾銷(xiāo)法》，其他法律大體都具備了，三大法律框架體系初步形成�！比珖舜蟪Ｎ瘯�(huì )副委員長(cháng)成思危昨日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
五部新法待出爐
全國人大目前正抓緊研究制訂五年立法規劃，并將適時(shí)召開(kāi)立法工作會(huì )議，對立法工作進(jìn)行全面部署。今年全國人大初步安排審議20件法律草案，包括制定《國有資產(chǎn)法》、《社會(huì )保險法》、《食品安全法》、《循環(huán)經(jīng)濟法》、《農村土地承包糾紛仲裁法》等。
“國資法已經(jīng)一審了，金融破產(chǎn)法根據破產(chǎn)法的原則，現在也正在積極籌備�！背伤嘉Ｍ嘎墩f(shuō)。
全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈昨日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，雖然今年全國人大的初步安排中沒(méi)有提到金融方面的立法，但從代表的議案可以看到，人大1號議案就是修改《證券投資基金法》。
“這部法律現在應該修改。當初制訂《證券投資基金法》時(shí)，曾經(jīng)想立一部投資基金法，而不是證券投資基金法。但是在立法過(guò)程中，大家有很多爭論。為了盡快讓這部法律出臺，最后取最大公約數，即在證券基金法方面大家形成共識�！彼f(shuō)。
《證券投資基金法》2004年實(shí)施，到現在已經(jīng)4年了�！皩�(shí)踐證明，這部法律確實(shí)對證券基金發(fā)展起了很好的促進(jìn)作用，但它已不太適應現實(shí)發(fā)展需要�！眳菚造`說(shuō)，這主要表現在，私募基金發(fā)展越來(lái)越快，但在這一方面缺乏法律規劃�！氨M管私募基金是法律豁免條款下生存的一種基金，但豁免條款表述的并不完整，散見(jiàn)于不同的法律中�！�
投資基金本質(zhì)是基于信托關(guān)系的金融產(chǎn)品，現在很多金融機構都在開(kāi)發(fā)這種產(chǎn)品。但目前我國只有《證券投資基金法》涉及這一領(lǐng)域，其余均是以各部門(mén)監管法規來(lái)規范�！皬倪@個(gè)意義上講，應該對私募基金加以規范�！眳菚造`認為，私募基金雖然不需要嚴格的監管，但也應該有一個(gè)管理的原則。
“在最近的金融立法方面，能夠提上修改議程的就是修改《證券投資基金法》。但是，在多大范圍內修改，是僅完善《證券投資基金法》，還是將其拓寬成投資基金法，目前還存在兩種不同意見(jiàn)�！眳菚造`透露，上一屆人大財經(jīng)委還有兩部法律正在制定，一是融資租賃法，二是期貨法。
“中國發(fā)展很快，又處在傳統計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉變的過(guò)程中，不可能像國外，法律立法后多年不需要修改。中國法律的特點(diǎn)是有漸進(jìn)性，需要不斷修改�！背伤嘉Ｕf(shuō)。
他表示，1999年實(shí)施的《證券法》，因為當時(shí)各方感到防范風(fēng)險很重要，該法內容偏嚴格。其中規定股票投資只能做多不能做空，不準買(mǎi)空賣(mài)空。因此只有股市漲的時(shí)候大家賺錢(qián)，跌的時(shí)候就賠錢(qián)，這對股市的發(fā)展有不利影響。這也使一些金融改革的進(jìn)一步推進(jìn)受到限制，比如金融衍生品的推出。另外，當時(shí)也沒(méi)有經(jīng)驗可循，因此不夠細致嚴密。因此，2005年對《證券法》進(jìn)行了修訂。
十屆全國人大重要經(jīng)濟立法：
2007年
《物權法》、《合伙企業(yè)法》、新《企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施，《反壟斷法》、《企業(yè)所得稅法》、《節約能源法》獲審議通過(guò)，《能源法》草案公開(kāi)征求意見(jiàn)，第三次修改《個(gè)人所得稅法》，《國資法》進(jìn)入一審，《循環(huán)經(jīng)濟法》進(jìn)入立法程序
2006年
新《公司法》、《證券法》、《可再生能源法》實(shí)施，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《反洗錢(qián)法》獲審議通過(guò)
2003年
修訂《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》，制定《銀行業(yè)監督管理法》、《證券投資基金法》并獲審議通過(guò)。(王婷)
全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)成思危表示經(jīng)濟法三大法律框架體系已初步形成。(謝聞麒）
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