申報者少觀(guān)望者多
1月17日，杭州西湖區地稅分局的工作人員到浙江大學(xué)現場(chǎng)辦理個(gè)稅申報。來(lái)咨詢(xún)的教授、行政人員絡(luò )繹不絕，三個(gè)工作人員忙活半天，一個(gè)上午只幫九人完成申報。
高分子專(zhuān)業(yè)的高教授拿著(zhù)一張打印出來(lái)的工資清單進(jìn)來(lái)就囔：“申報太復雜了，研究了半天沒(méi)弄明白�！�
工作人員幫高教授計算了各項收入和應交稅額，指導他填寫(xiě)申報表格，高教授一邊填寫(xiě)一邊說(shuō)：“這個(gè)制度太繁瑣了，有很多不合理性。我每天都很忙，還要擠出時(shí)間來(lái)記賬報稅。既然我的收入單位都代繳了稅，申報也應該讓他們代辦�！�
某外貿企業(yè)的高級白領(lǐng)劉小姐，對于個(gè)稅申報感覺(jué)一頭霧水，平時(shí)沒(méi)有記賬的習慣，各種票據也不注意保管，不知道自己的收入應該怎么計算個(gè)稅。一看到個(gè)人所得稅納稅報告表要求填寫(xiě)應納稅額、已繳稅額、免抵稅額、應補稅額等多項內容，她頭就大了。而且白天要上班，沒(méi)有時(shí)間去申報，反正時(shí)間還早，就先放在一邊。
股民常先生對于個(gè)稅申報顧慮重重：“會(huì )不會(huì )重復收稅��？如果年底炒股贏(yíng)了繳稅，次年初跌了退稅不？”一位私企老板則說(shuō)，之所以持觀(guān)望態(tài)度主要是自己擔心露富，也怕個(gè)人的一些信息泄露。有人干脆認為，即使不申報，稅務(wù)機關(guān)也不知道，也不用負什么責任。
杭州市截止到1月15日，共有303人自行申報個(gè)稅。據杭州市地稅局相關(guān)負責人介紹，目前來(lái)申報的納稅人分布比較廣泛，主要是私營(yíng)企業(yè)主、企業(yè)高級管理人員、律師、醫生、退休返聘人員和自由職業(yè)者。這些行業(yè)基本上在國家稅務(wù)總局曾經(jīng)公布的高收入行業(yè)和人群的范圍之內。
國家稅務(wù)總局2006年11月發(fā)布的個(gè)人所得稅自行納稅申報辦法(試行)規定：“個(gè)人年度所得在12萬(wàn)元以上的納稅義務(wù)人，在年度終了后的三個(gè)月內，必須自行辦理納稅申報�！�
截止到1月15日，北京市已有4352人進(jìn)行了個(gè)稅自行申報。在浙江寧波，有959人辦理了申報，而重慶市、廣東省和上海市的數字則分別為521、503和172。有些地區甚至是“零申報”。還有人對“12萬(wàn)”的起征點(diǎn)表示質(zhì)疑�！澳晔杖�12萬(wàn)就是富人？”“賺12萬(wàn)的單身青年和上有老下有小的家庭支柱經(jīng)濟負擔一樣？”
“12萬(wàn)”標準源于人均收入10倍
一些稅務(wù)專(zhuān)家表示，目前個(gè)稅自行申報之所以遭受冷落，一方面是由于缺少人性化的納稅制度設計，按照12萬(wàn)元起征點(diǎn)搞“一刀切”，容易使納稅者產(chǎn)生抵觸情緒。另一方面，一些收入隱蔽性強的高收入者想盡辦法偷逃個(gè)人所得稅，自行申報的規定對他們來(lái)說(shuō)缺乏約束力。專(zhuān)家指出：“實(shí)行自行報稅是個(gè)人所得稅從初級階段到高級階段過(guò)渡的標志�！睆膰饪�，開(kāi)征個(gè)稅的國家大都實(shí)行綜合所得稅制或綜合制與分類(lèi)制相結合的混合所得稅制。新辦法出臺，在一定程度上可以推動(dòng)我國個(gè)人所得稅稅制從分類(lèi)稅制向綜合與分類(lèi)結合稅制過(guò)渡。
對于“12萬(wàn)”標準，據專(zhuān)家解釋?zhuān)鶕毡榈慕?jīng)驗，所謂的高收入者應該是人均收入的10倍。2005年中國城鎮居民人均可支配收入是10493元，“12萬(wàn)”的標準由此而來(lái)。
稅務(wù)機關(guān)一再強調：“12萬(wàn)只是申報的門(mén)檻，并不意味著(zhù)12萬(wàn)以上要交更多的稅。政府規定強制申報的目的主要是了解高收入群體的收入和納稅狀況、職業(yè)和地區構成，并為下一步個(gè)稅制度改革提供切實(shí)可行的依據�！蹦晁�12萬(wàn)元以上自行納稅申報，是加強個(gè)人所得稅征管的第一步。從長(cháng)遠看，今后每個(gè)人都要申報，從高收入群體到低收入群體。
“這個(gè)稅怎么扣��？”“我還要補交稅款嗎？”幾乎每個(gè)要申報個(gè)稅的人都裝著(zhù)一肚子問(wèn)題，地稅的工作人員都要費一番口舌，從最基礎的稅收知識開(kāi)始講解。
自行申報，讓納稅人和稅務(wù)官有了“第一次親密接觸”。
在單位代扣代繳制度下，人們拿的是稅后工資，只關(guān)心自己最終拿到多少錢(qián)。很多人對于納過(guò)什么稅、繳過(guò)多少稅、稅款怎么用，都是懵懵懂懂。此外，以商品稅為主體的間接稅制，造成真正的納稅人好像只是消費者，轉嫁稅款的企業(yè)卻好像是交稅者。沒(méi)有直接和稅務(wù)局打交道，沒(méi)有親自計算自己納了多少稅，這都造成了納稅人主體意識的淡薄。
此外，由于個(gè)稅申報的專(zhuān)業(yè)門(mén)檻較高，很多高收入者無(wú)暇、無(wú)力顧及，這使稅務(wù)代理機構發(fā)現了商機。記者調查發(fā)現，杭州市振華稅務(wù)師事務(wù)所、杭州中誠稅務(wù)師事務(wù)所、杭州瑞信稅務(wù)師事務(wù)所等多家稅務(wù)代理機構已開(kāi)辦了個(gè)人納稅申報業(yè)務(wù)。雖然目前相關(guān)的客戶(hù)很少甚至沒(méi)有，但各稅務(wù)代理機構對代理申報的發(fā)展趨勢看好。
(來(lái)源：經(jīng)濟參考報，作者：許群 鄭旭萍）
