終于，4月2日24時(shí)到了，年收入超過(guò)12萬(wàn)元的成功或不成功人士自行納稅申報的大限到了。
在這個(gè)日子之前，擰巴的日子忐忑著(zhù)。睜眼閉眼思考了4個(gè)多月，報，還是不報？逃，如何逃？
4月13日，國家稅務(wù)總局公布，到期申報人數為1628706人，與目前稅務(wù)機關(guān)按建檔情況估計的應申報人數比較接近。但有些地區，最終申報數量與稅務(wù)部門(mén)實(shí)際掌握的情況相比，差距還不小。
對于一項新制度，從制定、發(fā)布到實(shí)施截止，大多數人，包括涉及和不涉及這項制度的人，都表現了極大的關(guān)注。但稀奇的是，很多人從一開(kāi)始就不相信，或不準備遵從這項制度。
這個(gè)故事還沒(méi)有完，但已生出許多議論和疑問(wèn)。
其一，個(gè)稅起征點(diǎn)上調到1600元，為何有人還不滿(mǎn)意
在實(shí)施12萬(wàn)元自行申報之前，個(gè)稅調整的一大動(dòng)作是，2005年10月27日，全國人大常委會(huì )通過(guò)議案，個(gè)稅起征點(diǎn)由800元上調到1600元,北京市為1500元。當時(shí)，財政部副部長(cháng)樓繼偉告訴大家，工薪階層納稅面將從60%降至26%，而國家將減收280億元。
800元的起征點(diǎn)已經(jīng)持續了25年，這令許多保姆都進(jìn)入納個(gè)稅行列。實(shí)際上，此次減收只占當年財政收入的1／100。并且，個(gè)稅減收應會(huì )刺激消費，從而促進(jìn)營(yíng)業(yè)稅、增值稅的增長(cháng)，大賬還是劃算的。
盡管政府似有割肉的義舉，但一些有識之士還是不夠厚道。
有論者童大煥稱(chēng)：2000年國家財政收入是1.3億元，2004年上升到2.6億元，4年財政收入翻了一番。而工資占GDP的比例，1989年是16%，2003年則下降到12%。與之對比，工薪階層負擔的個(gè)稅卻成為1994年以來(lái)增長(cháng)最快的稅種，平均增幅高達48%，遠高于GDP的9%的平均增長(cháng)率。
童還比照香港：2005年香港個(gè)稅免稅額是10萬(wàn)港元(按年申報)，已婚人士為20萬(wàn)港元。此外，對供養老人、傷殘受養人等都有幾萬(wàn)元的額外免稅額，對購買(mǎi)房屋等還實(shí)行個(gè)稅返還措施。港人人均月收入約是內地的10倍，而且社會(huì )保障體系健全，月入1萬(wàn)元才少量納稅，我們月入1500元就征稅，未免苛刻。
個(gè)人所得稅在國家稅收中不是支柱稅種，只占到第四、第五的位置，但在公眾中引起的躁動(dòng)卻是大的。
其二，為何圈定12萬(wàn)元這個(gè)申報點(diǎn)
在公開(kāi)報道中，只發(fā)現天津財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)科首席教授李煒光對這個(gè)問(wèn)題有正面解釋。不知李教授是否參與了12萬(wàn)元申報制度的制訂。
李教授解釋道：根據比較普遍接受的看法，所謂高收入者，應該是人均收入的10倍。北京市2005年人均可支配收入在8800多元，這樣，12萬(wàn)元的富人標準也不大離譜。這可能是個(gè)粗略計算出來(lái)的數字，目的是讓稅務(wù)部門(mén)有一個(gè)查詢(xún)依據，應該是這樣吧。
有學(xué)者認為，12萬(wàn)這個(gè)起點(diǎn)顯然太僵化。事實(shí)是，很多國家富人自行申報是沒(méi)有統一標準的，比如美國，常規個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)隨著(zhù)納稅人的申報狀態(tài)、家庭結構的不同而不同，通常有5種申報狀態(tài)，即單身申報、夫妻聯(lián)合申報、喪偶家庭申報、夫妻單獨申報和戶(hù)主申報。
學(xué)者說(shuō)得不錯。但在中國，隨便哪一種，要想搞清真正收入都是美好的愿望。于是才有銀行開(kāi)戶(hù)實(shí)名制，從基礎做起。但基礎還沒(méi)建好，又要緊忙著(zhù)再上一層樓，只好先弄個(gè)12萬(wàn)元，武斷了？僵化了？先干起來(lái)再說(shuō)，聊勝于無(wú)。
其三，稅收高歌猛進(jìn)13年，為何還在頻出征稅手段
2005年1月17日，國家稅務(wù)總局宣布，2005年共入庫稅收30866億元，這還不包括關(guān)稅和農業(yè)稅收入。
1993年我國政府財政收入只有4349億元，自1994年實(shí)施分稅制便以每年1000億元的增量前進(jìn)，1999年突破1萬(wàn)億元，到2003年突破2萬(wàn)億元用了5年，而后突破3萬(wàn)億元卻只用了2年，2006年接近4萬(wàn)億元。
一個(gè)國家在稅收制度沒(méi)有發(fā)生大調整的背景下，稅收收入能保持長(cháng)達13年的持續高速增長(cháng)，簡(jiǎn)直是個(gè)奇跡。但有關(guān)部門(mén)要花力氣對公眾解釋?zhuān)愂帐杖朐龇^(guò)GDP近3倍，是不是合理？會(huì )不會(huì )影響經(jīng)濟的正常發(fā)展？
有一種解釋?zhuān)阂郧岸愂毡O管不嚴，偷漏稅嚴重，今日稅收大幅增加，是補過(guò)去的課�？蔀槭裁囱a了10年的課，還沒(méi)補完，而是一再創(chuàng )紀錄？
中國社科院財貿所副所長(cháng)高培勇說(shuō)：1994年設計稅制時(shí)，一是為控制通貨膨脹，一是為解決中央政府缺錢(qián)的困境，而當時(shí)稅收征收水平低，于是采用了“寬打窄用”的路數。寬稅基、高稅率——只想收5000億元的稅，但稅制的架子卻做的能容納10000億元。
在稅收制度沒(méi)有大的改動(dòng)之前，12萬(wàn)元申報制度之類(lèi)的征收手段卻一再出臺，這對國家、對社會(huì )、對公民利弊如何？
其四，稅負是否過(guò)重怎么看
燃油稅要擇機出臺了，車(chē)船使用稅要上調，土地增值稅開(kāi)片，物業(yè)稅也在討論，遺產(chǎn)稅的傳聞令許多小兒成了房主……
單說(shuō)房子。邢海洋一定痛定思痛，他寫(xiě)道：一套50萬(wàn)元的房子，若首付10萬(wàn)元，貸款40萬(wàn)元，30年還清，以當前5.75%的優(yōu)惠利率水平，30年內總房?jì)r(jià)款就要累積到94萬(wàn)元。但現行個(gè)稅的計算方法不管你是否貸款買(mǎi)房，只從你買(mǎi)賣(mài)的差價(jià)中抽稅。就算30年后你的房子漲價(jià)1倍達到100萬(wàn)元，按規定你要為50萬(wàn)元的增值繳20%的稅，即10萬(wàn)元。而實(shí)際上，真正增值的只有6萬(wàn)元，只應繳3000元。
2007年3月，在人大政協(xié)兩會(huì )上，財政部財政預算報告首次提出征收物業(yè)稅。北京大學(xué)經(jīng)濟所房地產(chǎn)金融研究中心主任馮科認為，此稅有重復征收之嫌：投資是有風(fēng)險的，如果投資者賠了，財政會(huì )給補償嗎？當然不會(huì )，財政只管琢磨增加新稅種，旱澇保收。況且，投資者已經(jīng)在買(mǎi)房子時(shí)一次付清了70年的地租，上市公司在分紅前已經(jīng)繳納了企業(yè)所得稅和紅利稅，再向投資者征稅不是重復嗎？
這些關(guān)于房子的故事只是個(gè)案。
中國社科院財貿所財政研究室主任楊之剛認為：如果不僅僅考慮稅收，還把政府所能拿到手的所有資金，包括預算外的一些規費收入考慮進(jìn)來(lái)的話(huà)，中國的宏觀(guān)稅負不會(huì )低于27%至28%，這已經(jīng)是一個(gè)中等高收入國家的稅負水平了。
中央黨校政策研究室副主任周天勇認為：如果按照國家稅總提供的18%這個(gè)數字，則僅比2005年小漲0.5個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)展中國家平均低3個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)達國家低12個(gè)百分點(diǎn)�！�2006年政府財政收入接近3.2萬(wàn)億元，如果加上1.3萬(wàn)億元的預算外收費、5000億元的土地出讓金、8000億元的社保金等，我們真實(shí)的稅負已經(jīng)達到31%至32%�！�
其五，申報財產(chǎn)為何要公眾率先官員斷后
民財先報，官財豈可后報？這是12萬(wàn)元自行申報制度施行后，公眾反應最強烈、最直接之處。全國人大代表王全杰是山東民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì )副會(huì )長(cháng)，在今年人大政協(xié)兩會(huì )上成為明星。2005年王曾提出《建立官員個(gè)人資產(chǎn)申報制度》的議案。他說(shuō)，今年是任期的最后一年，如能連任，我還會(huì )提這個(gè)議案。
實(shí)際上，在王全杰之前，已有數部法規涉及此事。
1994年全國人大常委會(huì )已將《財產(chǎn)收入申報法》列入立法項目，只是“當時(shí)由于技術(shù)手段無(wú)法滿(mǎn)足要求等等原因”而沒(méi)有進(jìn)行下去；1995年5月25日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導干部收入申報的規定》；2001年6月15日，中紀委、中組部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于省部級現職領(lǐng)導干部報告家庭財產(chǎn)的規定》。
不幸，這些擬議的法和正式公布的規都不了了之。其中一條解釋是“不適合中國國情”。有關(guān)方面曾明確表示，“官員申報財產(chǎn)，涉及面很廣，操作起來(lái)比較復雜，不是短期內就能辦到的”。
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