“如果國家機關(guān)都不能避免歧視，還怎么要求企事業(yè)單位？”
盡管全國人大早在2005年8月就已經(jīng)批準了國際勞工組織《1958年消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》，但此次調查依然發(fā)現，國家機關(guān)在就業(yè)歧視中起了“帶頭”作用。
調查顯示，65.9%的被訪(fǎng)者認為公務(wù)員招錄和職業(yè)中存在差別對待。在公務(wù)員招聘中，被認為受排斥的情況依次是：學(xué)歷低(45%)，外地戶(hù)口(43%)，殘疾(40.9%)和健康原因(40.7%)。
“國家機關(guān)都有明確的學(xué)歷要求，有學(xué)歷要求不等于有歧視�？鄢@個(gè)情況我們發(fā)現，在公務(wù)員的招錄中，戶(hù)口這樣的地域歧視是最嚴重的�！辈潭▌Ψ磫�(wèn)，能不能勝任公務(wù)員的工作跟籍貫能有什么關(guān)系？可是在中國，這樣的歧視比比皆是。此外，公務(wù)員的招錄中也有對性別、身高、長(cháng)相的區別對待，“很多法院都要求長(cháng)相端正，說(shuō)是體現法律尊嚴，我覺(jué)得談不上�！�
調查中，66%的受訪(fǎng)者認為，國家機關(guān)的歧視主要發(fā)生在復試階段，35.8%的人認為“升遷階段”的影響更嚴重，29.4%的人覺(jué)得招錄體檢階段存在歧視，27%的人感覺(jué)“公務(wù)員招錄筆試階段”存在不公平。
數據顯示，招聘公務(wù)員時(shí)，42.0%的單位要求應聘者“年齡在30歲以下”，58.0%的單位要求“35歲以下”�！斑@說(shuō)明公務(wù)員招聘時(shí)的年齡歧視非常突出�！辈潭▌φf(shuō)。
他認為還有一個(gè)現象同樣值得注意——公務(wù)員在升遷提拔中存在的歧視�！叭耸虏块T(mén)有一個(gè)提拔干部規定，標明了40歲不能提科長(cháng)、45歲不能提處長(cháng)、55歲不能提局長(cháng)，這同樣是歧視。因為能不能勝任處長(cháng)、局長(cháng)(司長(cháng))甚至更高級別的領(lǐng)導職務(wù)，看的是工作能力，跟年齡無(wú)關(guān)。哪怕提拔之后第二年就到退休年齡，也不能因為這個(gè)理由拒絕提拔�！彼f(shuō)，從開(kāi)始工作到退休之前，不能有任何的年齡歧視。只要有職位空缺，只要能力符合職務(wù)要求，就應該有機會(huì )被提拔。
“為什么中國的公務(wù)員隊伍會(huì )出現什么‘39歲現象’、‘59歲現象’等在某個(gè)年齡段特別集中的腐敗案件？跟這種年齡歧視有相當的關(guān)系�！辈潭▌φf(shuō)，當政府文件都在年齡歧視，就會(huì )造成社會(huì )的提前老化，讓人產(chǎn)生自己過(guò)了某個(gè)年齡就已經(jīng)沒(méi)有了價(jià)值，社會(huì )已經(jīng)不再需要的感覺(jué)。這不僅是對人的不尊重，也是對社會(huì )資源的浪費，對社會(huì )造成的負面影響相當大。
從求職、就職時(shí)所填的履歷表就能看出種種歧視的傾向，“國內的履歷表要求年齡、民族、政治面貌、家庭關(guān)系、社會(huì )關(guān)系等等眾多項目，而國外的履歷表往往只有兩三項，甚至連年齡那一項都沒(méi)有�！辈潭▌φf(shuō)，在國外，如果履歷表中出現了目前國內所要求的項目，很有可能被投訴歧視，可是中國至今還在一直沿用這樣的方式來(lái)對待求職者。
“如果國家機關(guān)都不能避免歧視，還怎么要求企事業(yè)單位不歧視？”蔡定劍說(shuō)。
從調查來(lái)看，公眾認為在招聘公務(wù)員中設置的最不合理的條件，首當其沖的就是性別，占67.7%，之后依次是戶(hù)籍、身高、長(cháng)相、政治面貌等等。
“造成國家機關(guān)‘帶頭’歧視的原因主要還是觀(guān)念陳舊�！辈潭▌φf(shuō)，就跟十幾年前大家都還沒(méi)有環(huán)保觀(guān)念一樣，國家機關(guān)還沒(méi)有意識到歧視的問(wèn)題。此外，法律上非但沒(méi)有對反歧視作出具體的規定，反而規定了很多歧視性政策，從而導致國家機關(guān)招聘時(shí)的這一現狀。
“公眾普遍認為，歧視乙肝患者、艾滋病患者等理所應當”
在當前的環(huán)境下，面對就業(yè)中的種種歧視，很多人可能并沒(méi)有意識到，甚至可能覺(jué)得這是用人單位的高標準。另一方面，雇傭單位可能也沒(méi)有意識到已經(jīng)無(wú)意中對雇員、求職者造成了歧視。
這種狀況被蔡定劍稱(chēng)為集體無(wú)意識，“歧視者和被歧視者都沒(méi)有意識到�！焙芏鄬W(xué)生到國外留學(xué)之后才發(fā)現，原來(lái)國內有這么多的就業(yè)歧視。
“中國公眾在對待健康歧視上意識最差，公眾普遍認為歧視乙肝患者、艾滋病患者等理所應當�！辈潭▌φf(shuō)。
調查中，被訪(fǎng)者認為在公務(wù)員和企事業(yè)單位招聘中可以提出的合理條件，排在第一位的是學(xué)歷(80.7%)、健康(59.8%)和年齡(47.9%)。
值得注意的是，研究人員在調查中設置了這樣一個(gè)問(wèn)題：如果你是雇主，你可能不會(huì )招收下列哪些人員？結果發(fā)現，63%的人“不愿招收艾滋病病毒攜帶者”，55.8%的人“不會(huì )招收乙肝病毒攜帶者”，52.5%的人“不會(huì )招收性病患者”。
與之類(lèi)似，分別有52.5%、51.6%、49.3%的受訪(fǎng)者表示拒絕與艾滋病患者、性病患者、乙肝患者一同工作。
“艾滋病患者、性病患者和乙肝病毒攜帶者是最容易受到歧視的群體，很多普通人都對這些人抱有歧視觀(guān)念�！辈潭▌φf(shuō)，由于長(cháng)期以來(lái)公眾對于這些疾病存在誤解，因而把對這些人群的歧視視為理所當然�！跋嘈烹S著(zhù)時(shí)間的推移，將來(lái)有一天人們回過(guò)頭來(lái)看，會(huì )覺(jué)得今天的認識很可笑�！�
“現在是推動(dòng)反歧視立法的最好時(shí)機，這并不會(huì )阻礙經(jīng)濟發(fā)展”
在談到產(chǎn)生就業(yè)歧視的原因時(shí)，調查顯示，69.4%的人認為是“勞動(dòng)力供過(guò)于求的原因”，46.6%的人覺(jué)得“是社會(huì )保障體制不健全造成的”。此外，還有45.7%的人認為這是“受效率第一觀(guān)念影響”的結果。
“這些認識是非常表面的，有的甚至是不正確的�！辈潭▌υu價(jià)說(shuō)。
盡管有人認為，現在談反就業(yè)歧視還為時(shí)過(guò)早，中國目前的首要問(wèn)題還是發(fā)展經(jīng)濟，但一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，已經(jīng)有越來(lái)越多的就業(yè)歧視案例出現在公眾視野中。不僅身高、相貌、年齡等可以成為被歧視的理由，甚至有人因為血型、星座等匪夷所思的原因被心儀的工作拒之門(mén)外。
“面對就業(yè)歧視，中國目前基本上沒(méi)有辦法�！辈潭▌φf(shuō)，盡管?chē)鴥扔泻芏喾商岢龇磳ζ缫�，但并沒(méi)有具體可行的實(shí)施機制，也就不能起到反就業(yè)歧視的真正作用。
從國外的經(jīng)驗來(lái)看，不僅有反就業(yè)歧視的明確法律條文，還有專(zhuān)門(mén)處理就業(yè)歧視的機構——就業(yè)平等委員會(huì )。公眾非常清楚怎么投訴、怎么訴諸法律�！爸袊�缺少這樣的機制，遇到歧視，當事人往往沒(méi)有辦法解決，只能認倒霉�！�
蔡定劍認為，社會(huì )上不斷出現的關(guān)于就業(yè)歧視的案件就說(shuō)明，公眾已經(jīng)有了權利意識，但相關(guān)的法律滯后�！艾F在是推動(dòng)反歧視立法的最好時(shí)機，推動(dòng)反歧視立法并不會(huì )阻礙經(jīng)濟的發(fā)展�！�
“推動(dòng)反歧視，最重要的是國家機關(guān)要以身作則，擔負起維護社會(huì )公平的責任�！辈潭▌φf(shuō)，出臺統一的反歧視法，設立一套反歧視程序和制度，建立處理歧視的專(zhuān)業(yè)機構，做到這三點(diǎn)就能夠很好地營(yíng)造一個(gè)反歧視的環(huán)境。
“中國勞動(dòng)力市場(chǎng)大，就業(yè)崗位少，現在越來(lái)越多的大學(xué)生也遇到了就業(yè)難題，越是這樣就越要反就業(yè)歧視�！辈潭▌φf(shuō)，就因為蛋糕少，才要創(chuàng )造更加公平的、平等的環(huán)境，否則會(huì )對社會(huì )造成潛在的負面影響。(記者 李松濤)
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