李小萌：您好觀(guān)眾朋友，歡迎來(lái)到《決策者說(shuō)》。提起遼寧省，您首先想到的是什么？不錯，東北老工業(yè)基地，但是遼寧省其實(shí)有一個(gè)相當大的特色，在很長(cháng)時(shí)間內被人們忽視了，那就是遼寧有著(zhù)2290公里的海岸線(xiàn)，占全國12%，十四座城市，六座都是在海邊，三分之二的面積距離海岸線(xiàn)是一百公里以?xún)�，這樣一個(gè)特色其實(shí)也是一個(gè)很大的優(yōu)勢，這樣的優(yōu)勢會(huì )帶給遼寧什么？今天我們的嘉賓將為我們進(jìn)行解讀。
李萬(wàn)才，1955年4月出生，1972年參加工作，在職研究生學(xué)歷。1974年11月加入中國共產(chǎn)黨。1993年2月任營(yíng)口市政府副市長(cháng)；1998年4月任遼寧省地稅局局長(cháng)、黨組書(shū)記；2000年1月任遼寧省政府副秘書(shū)長(cháng)，兼遼寧省社會(huì )保障工作領(lǐng)導小組辦公室主任。2001年5月任大連市政府副市長(cháng)，分管財政、稅收、對外經(jīng)貿等工作；2003年1月，任遼寧省政府副省長(cháng)。
李小萌：讓我們有請遼寧省副省長(cháng)李萬(wàn)才。歡迎您。我知道現在在遼寧有那么幾個(gè)字很多人都非常熟悉，但是在一年以前大家還不熟悉它，就是五點(diǎn)一線(xiàn)。
李萬(wàn)才：對。
李小萌：在普通老百姓當中，五點(diǎn)一線(xiàn)這四個(gè)字的知曉率有多高？
李萬(wàn)才：現在在遼寧應該說(shuō)80%以上的老百姓都應該知道五點(diǎn)一線(xiàn)。
李小萌：五點(diǎn)一線(xiàn)是怎么回事，現在現場(chǎng)的觀(guān)眾還有點(diǎn)一頭霧水，但它是遼寧省打出的一張很漂亮的牌，這張牌打得怎么樣，在我們現場(chǎng)今天這期節目，我們也給您準備了幾張牌，您把這幾張牌打好了，在我們這兒算過(guò)關(guān)，但我們的規則是這牌我來(lái)打，您來(lái)解讀。先來(lái)看看第一個(gè)，是一個(gè)對應的兩個(gè)字，海和陸，為什么那么長(cháng)時(shí)間以來(lái)，其實(shí)大家的一個(gè)慣性思維就認為遼寧省是一個(gè)內陸省份，而現在要強調它的沿海的特性？
李萬(wàn)才：多年以來(lái)，遼寧在計劃經(jīng)濟時(shí)期一直作為我們共和國的老工業(yè)基地，但是擺放的位置大多數都是在遼寧的內陸城市，因為遼寧當時(shí)城市發(fā)展來(lái)看，雖然遼寧市靠海，是沿海，但是遼寧十四座城市，有十三座不靠海，只有一座城市大連是靠海的，這樣我們工業(yè)基礎的擺放都是在這些城市內擺放的工業(yè)，所以大家的慣性當中就形成了，我們遼寧是個(gè)內陸省份，特別是全國改革開(kāi)放以后，南方的這些省份，特別是南方的沿海省份，紛紛圍繞海在做文章，圍繞海在發(fā)展，圍繞這個(gè)海在和國際上建立各種各樣的合作和往來(lái)，而遼寧由于這樣一種觀(guān)念，再加上計劃經(jīng)濟體制方面的一些障礙，這些方面固然就形成了我們一種思維，我們遼寧是內陸，遼寧不是沿海。
李小萌：為什么遼寧現在遼寧海洋的特性一下子被擴大了呢？
李萬(wàn)才：因為現在世界經(jīng)濟的發(fā)展，遼寧在發(fā)展和振興過(guò)程當中也在反思，遼寧幾代人也在不斷努力，探索遼寧快速發(fā)展的路子，但是我們幾代人努力探索出一些好的經(jīng)驗，也積累一些好的做法，經(jīng)過(guò)這些積累，這些探索，我們看到了，世界上發(fā)展比較快的國家也好地區也好都是在沿海，現在世界經(jīng)濟總量在沿海，這些所謂的發(fā)達國家都是在沿海，所以我們得出一個(gè)結論，真正遼寧要快速發(fā)展，必須要做海洋的文章，而且遼寧又面對大海，遼寧海岸線(xiàn)是2200多公里，占全國12%，這樣一個(gè)海岸線(xiàn)，這樣一個(gè)豐富的資源，原先應該說(shuō)我們把它忽略了，現在世界經(jīng)濟在向前發(fā)展，包括國內沿海省份的發(fā)展，應該說(shuō)啟發(fā)了我們，應該說(shuō)它們的一些經(jīng)驗也給我們奠定一個(gè)很好的基礎。在這樣的情況下，特別是我們遼寧新一屆的省委省政府提出了大做遼寧開(kāi)放的文章。
李小萌：要發(fā)揚遼寧海洋的優(yōu)勢，就要在遼寧的沿海找到一些地方來(lái)作為它的基地，作為依托，就是說(shuō)到我們剛才說(shuō)的這個(gè)五點(diǎn)一線(xiàn)了，要解釋五點(diǎn)一線(xiàn)，我們給您準備了這樣的圖，您可以解釋這個(gè)圖來(lái)給我們詳細地解釋一下，怎么叫五點(diǎn)一線(xiàn)？
李萬(wàn)才：因為經(jīng)濟發(fā)展，不可能一個(gè)區域齊步走，它總要選擇一些重點(diǎn)，選擇一些區位優(yōu)勢最強，發(fā)展空間最大，而且發(fā)展潛能最好的區域作為我們的發(fā)展重點(diǎn)，作為我們的切入點(diǎn)，通過(guò)重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展來(lái)拉動(dòng)和推動(dòng)區域的發(fā)展。遼寧是面對兩海，一個(gè)是渤海，一個(gè)是黃海，因為整個(gè)黃海和渤海構成遼寧整個(gè)沿海的海岸線(xiàn)，我們未來(lái)的發(fā)展總體上是沿著(zhù)這個(gè)海岸線(xiàn)建成一個(gè)沿海經(jīng)濟帶，但是發(fā)展需要有個(gè)過(guò)程，首先，我們要選擇五個(gè)重點(diǎn)，這五個(gè)重點(diǎn)一個(gè)是大連，在大連當中我們選擇兩個(gè)點(diǎn)，一個(gè)是大連的長(cháng)興島，長(cháng)興島現在號稱(chēng)北方的第四大島嶼，這個(gè)島嶼完全是一個(gè)獨立的島嶼，但是離內陸又很近，四百米的狹溝。這樣一個(gè)島嶼的面積是253平方公里，這個(gè)區域也很大，等于是廈門(mén)市兩個(gè)大，再一個(gè)選擇這點(diǎn)就是黃海，黃海就是大連的花園口工業(yè)區，再往黃海就是丹東，丹東現在是咱們最大的邊境城市，緊靠朝鮮半島。再就是營(yíng)口，營(yíng)口有一大批廢地鹽田和荒灘地。再我們選擇錦州灣，錦州灣是兩個(gè)城市，一個(gè)是葫蘆島市，一個(gè)錦州市，它倆共同處在錦州灣一個(gè)灣區當中。在錦州灣當中，我們兩個(gè)城市選了一個(gè)點(diǎn)，這一個(gè)點(diǎn)主要是充分利用錦州灣這個(gè)港口和臨港產(chǎn)業(yè)這樣一個(gè)基礎和優(yōu)勢，區位優(yōu)勢促成這樣一個(gè)灣。這樣構成了五點(diǎn)。所謂的一線(xiàn)剛才講了整個(gè)的海岸線(xiàn)，海岸線(xiàn)作為連接線(xiàn)，作為連接五點(diǎn)的線(xiàn)，當前措施就是從東點(diǎn)到西點(diǎn)，我們要修建一個(gè)1443公里長(cháng)的一個(gè)濱海大道，通過(guò)濱海大道作為主軸線(xiàn)來(lái)推動(dòng)兩側的發(fā)展，一個(gè)是它的功能要連接這五個(gè)點(diǎn)，形成合力，同時(shí)把周邊的資源充分利用，荒灘、荒地，原先有城市、城鎮、開(kāi)發(fā)區、各種園區有效連接起來(lái)。
李小萌：我們明白了這個(gè)新的戰略以后，從現在開(kāi)始，在從地理位置上定義遼寧省的時(shí)候我們該怎么說(shuō)？
李萬(wàn)才：遼寧應該實(shí)事求是講，是東北的沿海，或者叫東北的出�？�。
李小萌：這是它的一個(gè)突出的特性。接下來(lái)，這張牌(題版)對應的兩個(gè)字是己和彼，如果說(shuō)“己”指的是遼寧省，這個(gè)“彼”在您心目當中都有誰(shuí)？
李萬(wàn)才：現在我們從國內講，沿海發(fā)展的國內講，一個(gè)除了東部沿海，珠江三角洲、長(cháng)江三角洲，再加上新近的就是天津的濱海新區，從國內講構成了我們國家的海岸發(fā)展的或者叫經(jīng)濟發(fā)展的幾個(gè)區，把我們自己定位為中國經(jīng)濟發(fā)展的第四個(gè)增長(cháng)區。
李小萌：這三個(gè)“彼”，對方有比我們成熟的，也有正在興建當中的，我們跟他們相比較之下的優(yōu)勢在哪兒，劣勢又有什么？
李萬(wàn)才：如果講劣勢，應該說(shuō)遼寧老工業(yè)基地目前自身經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，我們歷史形成的包袱和困難還比較多，底子還比較薄，所以在這些方面我們還存在劣勢。
李小萌：我發(fā)現李省長(cháng)很聰明，先講劣勢，把優(yōu)勢放后面講，這叫欲揚先抑。
李萬(wàn)才：除了這些劣勢之外，我們有自身的優(yōu)勢，優(yōu)勢一個(gè)是我們遼寧是老工業(yè)基地，盡管我們有困難，但是我們有雄厚的基礎，特別我們有良好的教育體系，良好的工業(yè)體系，還有特別重要的是我們有一批經(jīng)受過(guò)教育的職工隊伍，在改革脫困時(shí)期，這些人員做了大量犧牲，當時(shí)社會(huì )上認為他們是包袱，但是現在新的一輪開(kāi)放當中，我們認為他們不是包袱，他們是經(jīng)過(guò)培訓的職業(yè)運動(dòng)員，這些職業(yè)運動(dòng)員如果參與到遼寧沿海的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，這是一個(gè)很好的骨干力量，而且這些力量是其它沿海地區不可比擬的，我想這是我們的一個(gè)優(yōu)勢。再一個(gè)隨著(zhù)發(fā)展，我們最大的優(yōu)勢是沿海的土地資源，剛才講到了，遼寧沿海海岸線(xiàn)很長(cháng)，但是我們也是一個(gè)待開(kāi)發(fā)的處女地，現在國內其它的一些沿海地區，沿海土地基本都已經(jīng)開(kāi)發(fā)了、飽和了，遼寧現在有2290公里的海岸線(xiàn)，大約將近有一萬(wàn)平方公里的荒灘、荒地和待開(kāi)發(fā)的土地，這個(gè)土地應該說(shuō)大多數是沒(méi)有農田的，也沒(méi)有建筑物，而且特別是在國家實(shí)行嚴格的土地保護政策的情況下，這個(gè)優(yōu)勢就顯現出來(lái)了。一個(gè)是符合國家的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，土地上沒(méi)有農作物，沒(méi)有經(jīng)濟；再一個(gè)沿海的一些灘涂土地成本非常便宜，非常廉價(jià)，這樣和其它沿海區域相比，我們這個(gè)優(yōu)勢是得天獨厚的，是其它區域不可比擬的。
李小萌：土地的優(yōu)勢得天獨厚。
李萬(wàn)才：第三個(gè)就是我們的能源優(yōu)勢，我們大家都知道，遼寧是能源大省，遼寧不缺煤，不缺電，特別是我們背靠我們的腹地，黑龍江、吉林、內蒙都是能源大省，所以這樣一個(gè)區位優(yōu)勢在能源上，在其它沿海省份，在發(fā)展工業(yè)方面經(jīng)常停電的情況下，遼寧這個(gè)優(yōu)勢充分顯現出來(lái)。另一條，我們的政策優(yōu)勢也非常優(yōu)越，一個(gè)是黨中央為我們東北振興，為我們東北的開(kāi)放，單獨制定了一個(gè)36號文件，36號文件給了很多優(yōu)惠政策，這是其它區域沒(méi)有的。在遼寧省為了推進(jìn)五點(diǎn)一線(xiàn)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，我們又制定了遼寧2006年的二號文件，在國家給的政策基礎之上，我們又制定了12條優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策目前我們考證，其它的沿海區域當中都沒(méi)有我們的政策優(yōu)惠，而且都沒(méi)有我們的政策對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐作用這個(gè)力量這么大。
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