最近一段時(shí)期，全國大部分地區特別是一些大中城市豬肉價(jià)格上漲較快、漲幅較大。根據國務(wù)院領(lǐng)導批示精神和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應保持市場(chǎng)穩定工作的通知》要求，國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部、農業(yè)部、商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)出臺了一系列政策和措施，努力調控豬肉市場(chǎng)，建立補貼資金，解決豬肉價(jià)格上漲帶來(lái)的民生問(wèn)題，促進(jìn)生豬生產(chǎn)，幫助農民增收，并加快建立健全生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(cháng)效機制。
發(fā)展改革委：切實(shí)維護豬肉市場(chǎng)穩定
發(fā)展改革委積極應對豬肉等副食品價(jià)格上漲，及時(shí)了解情況，協(xié)調有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、大型企業(yè)，共同研究制定做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應的政策措施。向國務(wù)院提出了組織好豬肉供應、切實(shí)抓好生豬生產(chǎn)、控制玉米深加工發(fā)展和出口、加強市場(chǎng)質(zhì)量和價(jià)格監管、加強市場(chǎng)和價(jià)格監測、加強輿論引導等方面對策。
發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局和工商總局成立了應對豬肉等主要副食品價(jià)格上漲的應急領(lǐng)導小組，每周碰頭一次，對市場(chǎng)反映的情況及時(shí)分析問(wèn)題、研究對策。
發(fā)展改革委指導各地價(jià)格主管部門(mén)采取有力措施，關(guān)注價(jià)格動(dòng)態(tài)、及時(shí)組織檢查，維護正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序，并進(jìn)一步加強價(jià)格調控監管工作。北京、黑龍江、廣州、武漢、杭州等省市加大了豬肉禽蛋等副食品市場(chǎng)價(jià)格巡查和檢查力度，密切監視市場(chǎng)供應和價(jià)格情況。對囤積居奇、哄抬價(jià)格等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，依法予以查處。
目前，發(fā)展改革委正在牽頭研究九項相關(guān)措施，包括：鼓勵發(fā)展生豬規�；�、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；加快完善生豬防疫防控體系；建立母豬保險和補貼相結合的制度；鼓勵就近屠宰、大力發(fā)展冷鏈運輸；完善豬肉儲備、增加儲備規模、改善儲備結構；加強市場(chǎng)質(zhì)量和價(jià)格監管；嚴格控制玉米深加工盲目發(fā)展和出口；加強市場(chǎng)和價(jià)格監測；妥善安排城鎮低收入群體和大專(zhuān)院校在校學(xué)生生活。
財政部：構建長(cháng)效機制 增加困難人群生活補助
為了積極化解和防范豬肉價(jià)格上漲引發(fā)的民生問(wèn)題，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，財政部提出了建立母豬保險與飼養補貼相結合的制度、增加困難人群生活補助、構建促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長(cháng)效機制等一系列綜合措施，經(jīng)國務(wù)院批準后，目前正在抓緊貫徹落實(shí)。
從2007年開(kāi)始，國家財政安排專(zhuān)項資金，建立母豬保險和飼養補貼相結合的制度。一方面，國家財政安排專(zhuān)項資金支持建立母豬重大病害、災害等保險制度，加大對生豬疫病防治體系的支持，增強飼養者抵御風(fēng)險的能力。另一方面，國家財政還安排專(zhuān)項資金建立母豬飼養補貼制度。依據參保母豬的數量，國家財政按每頭每年50元的標準給予定額補貼。中央財政對中西部地區的保費和飼養補貼予以適當補助。財政部有關(guān)負責人表示，建立這一制度，有利于免除養殖戶(hù)的后顧之憂(yōu)，激發(fā)其養殖積極性，有利于建立促進(jìn)生豬生產(chǎn)的長(cháng)效機制，推動(dòng)生豬養殖逐漸從散養轉向集約化養殖。
為解決豬肉價(jià)格上漲對困難人群生活的影響，財政部正在抓緊落實(shí)對低保人員和家庭經(jīng)濟困難大中專(zhuān)學(xué)生的補貼資金，爭取6月底前發(fā)放。
此外，財政部提出，為了增強國家宏觀(guān)調控能力，在豬肉供給相對穩定后，將擇機增加國家儲備肉規模，合理調整儲備結構和布局，發(fā)揮儲備調控市場(chǎng)的作用。
農業(yè)部：五項措施促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩定發(fā)展
農業(yè)部認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導重要批示，把發(fā)展生豬生產(chǎn)作為畜牧業(yè)工作的重要任務(wù)，采取五項有效措施，切實(shí)解決當前生豬生產(chǎn)面臨的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩定發(fā)展。
一是大力保護和增加母豬。保護好現有存欄母豬，通過(guò)強化防疫和科學(xué)飼養，提高母豬生產(chǎn)能力。同時(shí)，采取鼓勵扶持措施，增加母豬存欄和仔豬供應。二是加大疫病防控力度。加強生豬和家禽常見(jiàn)病以及多發(fā)病的防控工作，做到種畜禽無(wú)主要疾病，從源頭提高畜禽健康水平。做好豬藍耳病等疫病免疫工作。農業(yè)部已組織研制了高效豬藍耳病新型疫苗，將盡快投入使用。三是發(fā)展標準化規模養殖。繼續實(shí)施標準化養殖小區建設項目，引導各地加大規模養殖的扶持力度，逐步實(shí)現規�；�、標準化、集約化生產(chǎn)。四是加快良種繁育體系建設。加大新品種培育支持力度，改擴建一批種豬場(chǎng)和種禽場(chǎng)，提高種豬和蛋種禽的生產(chǎn)水平。五是加大科技推廣力度。組織專(zhuān)家定期提出技術(shù)指導意見(jiàn)，積極推廣科學(xué)飼養技術(shù)，提高飼料資源的利用效率，降低養殖成本。
商務(wù)部：加強市場(chǎng)監測保障市場(chǎng)供應
根據國務(wù)院的部署，商務(wù)部積極著(zhù)手解決豬肉等副食品生產(chǎn)、供應、價(jià)格和市場(chǎng)管理方面的問(wèn)題，加強產(chǎn)銷(xiāo)區協(xié)作，確保市場(chǎng)供應和價(jià)格的基本穩定。一是加強市場(chǎng)監測。對豬肉市場(chǎng)的價(jià)格和供應情況做出監測。二是加強信息引導，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)的信息，引導消費和指導養殖戶(hù)積極生產(chǎn)。三是完善保障市場(chǎng)供應的措施。
商務(wù)部依托生活必需品監測系統，對豬肉市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)進(jìn)行了直接監測。5月中旬啟動(dòng)日報制度，2000多家流通企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)每日報送市場(chǎng)信息，各地商務(wù)主管部門(mén)及時(shí)把本地區的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)狀況上報。 豬肉價(jià)格上漲以來(lái)，商務(wù)部通過(guò)各類(lèi)信息引導生產(chǎn)和市場(chǎng)的流通消費，通過(guò)商務(wù)部政府網(wǎng)站的“商務(wù)天氣預報”向社會(huì )發(fā)布生豬和豬肉信息。目前商務(wù)部密切關(guān)注豬肉跟其他主要副食品的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)通過(guò)城鄉市場(chǎng)信息服務(wù)體系和“商務(wù)天氣預報”欄目，通過(guò)信息引導豬肉的生產(chǎn)和消費。
豬肉價(jià)格趨穩繼續大幅上漲可能性不大
有關(guān)專(zhuān)家指出，近期豬肉等副食品價(jià)格上漲，是受?chē)H市場(chǎng)糧價(jià)攀升，去年生豬收購價(jià)格過(guò)低，導致農民養豬積極性不高，生豬生產(chǎn)供不應求等多種因素造成的。豬肉等副食品價(jià)格上漲，有利于農民增加收入，調動(dòng)農民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)生豬生產(chǎn)的恢復和發(fā)展。與此同時(shí)，也對城市低收入居民和大專(zhuān)院校學(xué)生生活產(chǎn)生一定影響。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各級地方政府采取的一系列扶持措施，對穩定生豬生產(chǎn)和供應已經(jīng)起到一定作用。最近全國豬肉價(jià)格基本趨于穩定。 后期豬肉價(jià)格繼續大幅上漲的可能性不大。目前豬糧比價(jià)已明顯高于養豬的盈虧平衡點(diǎn)，再加上政府出臺的財政補貼措施，有利于農民養豬積極性的提高，國內市場(chǎng)供給能力會(huì )有所增強，從而為豬肉價(jià)格穩定提供了基礎。
