7月1日將實(shí)施的《機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險費率浮動(dòng)暫行辦法》已正式公布，而與此前的征求意見(jiàn)稿相比，交強險費率浮動(dòng)的標準似乎出現了顛覆性的變化.
6月28日凌晨，位于北京月壇北街的中國保監會(huì )辦公大樓燈火依然通明，財產(chǎn)保險監管部、新聞處的工作人員為了當天上午即將公布的《機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險費率浮動(dòng)暫行辦法》(下稱(chēng)《暫行辦法》)仍在忙碌。
28日上午10時(shí)，保監會(huì )對外正式公布《暫行辦法》，記者發(fā)現與13天前公布的《機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險費率浮動(dòng)草案》(下稱(chēng)《草案》)細節出入太大，幾乎是個(gè)“顛覆性”的修改。
最明顯的兩大變化是由“賞難罰易”便成了“賞易罰難”，首次出現費率下浮比例大于上浮比例，同時(shí)暫時(shí)性的取消“雙掛鉤”，僅與交通違法行為聯(lián)動(dòng)。
“對于保監會(huì )的決定，感覺(jué)非常突然，我們正加班做準備工作�！� 北京市保險行業(yè)協(xié)會(huì )一位相關(guān)負責人表示。
但據《財經(jīng)時(shí)報》了解到的情況，早在13天前公布《草案》的當天，保監會(huì )緊急召開(kāi)了針對交強險浮動(dòng)費率調整的內部高層會(huì )議，在這次緊急會(huì )上已經(jīng)決定按《暫行辦法》的標準實(shí)施費率浮動(dòng)。
對于交強險最終采用“賞易罰難”的浮動(dòng)費率標準，中國人保北京分公司和平安產(chǎn)險的副總經(jīng)理在接受記者采訪(fǎng)時(shí)均表示：“將有至少50%投保人獲得交強險費率下浮的優(yōu)惠�！�
賞易罰難
6月16日，《草案》公布時(shí)，遭受非議最多的是費率浮動(dòng)的相關(guān)標準太過(guò)苛刻，有“賞難罰易”的嫌疑，而保監會(huì )最終公布的標準卻作出顛覆性的修改。
“與《草案》相比，交強險重獎勵、重防范，投保人將得到更大的實(shí)惠�！边@是保監會(huì )新聞發(fā)言人袁力對7月1日開(kāi)始實(shí)施的《暫行辦法》的總結。
據了解，修改后的交強險浮動(dòng)費率的下浮比例擴大，上浮比例縮小。若上兩個(gè)年度未發(fā)生有責任交通事故的，費率下浮比例由《草案》的15%增大到20%，上三個(gè)及三個(gè)以上年度未發(fā)生有責任道路交通事故的，下浮比例由20%增大到30%。
按此計算，車(chē)主在7月1日或之后購買(mǎi)交強險，上兩年未發(fā)生責任事故，在原1050元交強險標準保費的基礎上下浮20%，只需繳納840元的保費；若連續三年或以上沒(méi)發(fā)生有責任事故，只需要繳納735元。
而最重要的改變則是將“雙向掛鉤”暫改為“單向掛鉤”，即費率暫時(shí)只與交通違法行為掛鉤，不與交通違章行為聯(lián)動(dòng)。
“這主要是考慮到交強險推行的時(shí)間較短，投保人對費率與道路交通違法行為掛鉤浮動(dòng)需要一個(gè)逐步適應的過(guò)程。同時(shí)，考慮到目前國內道路交通安全違法行為的信息共享機制尚不健全，存在較大的地區差異，現階段將交強險費率浮動(dòng)與交通安全違法行為掛鉤在實(shí)際操作中有較大的困難，需要經(jīng)過(guò)一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程�！痹忉屨f(shuō)。
試點(diǎn)“雙掛鉤”
盡管全國的費率浮動(dòng)標準暫時(shí)刪除了“交通違章”的相關(guān)內容，但《財經(jīng)時(shí)報》從保監會(huì )獲悉，監管機構將鼓勵各地根據自身條件率先開(kāi)展“雙掛鉤”試點(diǎn)。
目前，實(shí)行“雙掛鉤”的障礙在于車(chē)險聯(lián)合信息平臺還不完善。袁力說(shuō)：“已建立了車(chē)險聯(lián)合信息平臺的地區，可在當地政府的支持下開(kāi)展交強險費率與道路交通事故和道路交通違法行為‘雙掛鉤’試點(diǎn)工作。所以，一是要考慮技術(shù)條件，二是要考慮當地老百姓的認知和接受程度�！�
其實(shí)早在2004年4月，上海保監局與上海市公安局率先啟動(dòng)了機動(dòng)車(chē)輛聯(lián)合信息平臺。當《財經(jīng)時(shí)報》就此采訪(fǎng)上海保監局時(shí)，相關(guān)人士表示，是否在上海繼續試點(diǎn)“雙掛鉤”，保監局將在最近兩天發(fā)布最終細則，即便在上海進(jìn)行試點(diǎn)，也不會(huì )沿用目前的地方浮動(dòng)標準，而很可能會(huì )在全國版標準的基礎上加以創(chuàng )新。
關(guān)注基準保費
對于保監會(huì )公布的《暫行辦法》，關(guān)注交強險的專(zhuān)家學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)不一，中央財經(jīng)大學(xué)保險系主任郝演蘇在接受采訪(fǎng)時(shí)表示：“取消費率與交通違章行為掛鉤符合目前中國的現實(shí)情況�！�
但有部分專(zhuān)家呼吁應更關(guān)注基準保費“暴利”的問(wèn)題。
社科院金融研究所易憲容對《財經(jīng)時(shí)報》強調，交強險保費的浮動(dòng)問(wèn)題并不是關(guān)鍵，“讓保監會(huì )把有關(guān)交強險的信息、數據全部公開(kāi)，這才是問(wèn)題要害�！�
對此，袁力作出回應，“保監會(huì )已經(jīng)要求各保險公司對交強險業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行核算，并聘請外部審計機構進(jìn)行專(zhuān)項審計，保險公司須在8月1日前上報上一年度交強險專(zhuān)項財務(wù)報告，8月底保監會(huì )將向社會(huì )公布各保險公司的交強險審計報告和負責審計的注冊會(huì )計師名單�！�
保監會(huì )將根據審計結果，視盈虧對基礎保費作出調整，對于通過(guò)違規批單退費、虛列營(yíng)業(yè)費用等各種方式變相提高或降低交強險費率的情況，在審計中一旦發(fā)現，將撤換相關(guān)責任人，甚至停止其接受新的交強險業(yè)務(wù)。(記者 崔帆)
