中新網(wǎng)7月11日電 國務(wù)院國資委日前下發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)執行〈企業(yè)會(huì )計準則〉有關(guān)事項的補充通知》，要求中央企業(yè)加強職工福利費和工資總額管理，嚴格控制人工成本增長(cháng)幅度，按規定使用應付福利費余額和應付工資余額，不得隨意擴大職工福利費開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標準。
通知還要求，企業(yè)應當加強內部退休人員支出管理，按規定從嚴審核內部退休計劃；企業(yè)承擔的離退休職工基本養老保險和補充養老保險應當按照新會(huì )計準則有關(guān)規定進(jìn)行處理，承擔的離退休職工其他支出(如統籌外費用等)，不應當作為辭退福利確認預計負債。
通知全文如下：
關(guān)于中央企業(yè)執行《企業(yè)會(huì )計準則》有關(guān)事項的補充通知
各中央企業(yè)：
為推動(dòng)中央企業(yè)執行《企業(yè)會(huì )計準則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新準則)工作，我們對部分企業(yè)試點(diǎn)過(guò)程中普遍反映的問(wèn)題進(jìn)行了認真研究，現將有關(guān)事項通知如下：
一、企業(yè)應當加強內部退休人員支出管理，按規定從嚴審核內部退休計劃；在首次執行日，對不符合規定條件的內部退休人員支出不得進(jìn)行追溯調整。
(一)在首次執行日，企業(yè)按照《企業(yè)會(huì )計準則第9號—職工薪酬準則》對內部退休人員支出確認預計負債并進(jìn)行追溯調整，應當滿(mǎn)足以下條件：
1.內部退休計劃在首次執行日之前已經(jīng)過(guò)企業(yè)董事會(huì )或類(lèi)似權力機構批準并已實(shí)施，不包括在首次執行日之后批準實(shí)施的內部退休計劃；
2.內部退休人員為距法定退休年齡不足5年或者工齡已滿(mǎn)30年的企業(yè)職工；
3.內部退休人員支出僅包括自首次執行日至法定退休日企業(yè)擬支付給職工的基本生活費和按規定應繳納的社會(huì )保險費。
(二)在首次執行日，企業(yè)如申報符合預計負債確認條件的內部退休人員支出，應當同時(shí)提供詳細的內部退休計劃、人員清單、費用項目、補償標準、折現率等相關(guān)材料，并由會(huì )計師事務(wù)所出具專(zhuān)項經(jīng)濟鑒證說(shuō)明；國資委將依據企業(yè)申報材料和會(huì )計師事務(wù)所鑒證意見(jiàn)進(jìn)行審核確認。
二、企業(yè)承擔的離退休職工基本養老保險和補充養老保險應當按照新會(huì )計準則有關(guān)規定進(jìn)行處理，承擔的離退休職工其他支出(如統籌外費用等)，不應當作為辭退福利確認預計負債。
三、企業(yè)應當加強職工福利費和工資總額管理，嚴格控制人工成本增長(cháng)幅度，按規定使用應付福利費余額和應付工資余額，不得隨意擴大職工福利費開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標準。
四、企業(yè)應當根據新準則的有關(guān)規定及相關(guān)指標解釋口徑編報《中央企業(yè)執行新會(huì )計準則期初數申報表》及報表重要項目說(shuō)明，經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計并出具專(zhuān)項審計報告后報國資委審核認定。會(huì )計師事務(wù)所出具的專(zhuān)項審計報告應包括報告正文和相關(guān)附表及附件。專(zhuān)項審計報告中應當重點(diǎn)披露以下內容：
(一)企業(yè)的會(huì )計責任和會(huì )計師事務(wù)所的審計責任；
(二)審計依據、審計方法、審計范圍和已實(shí)施的審計程序；
(三)對企業(yè)資產(chǎn)負債及所有者權益變動(dòng)核實(shí)結果及處理意見(jiàn)；
(四)依據新準則，企業(yè)會(huì )計政策、會(huì )計估計的調整情況；
(五)執行新準則有可能對企業(yè)的財務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響的事項。
對境外子企業(yè)、上市公司確實(shí)難以出具專(zhuān)項審計報告的，應當參照專(zhuān)項審計報告披露格式出具專(zhuān)項鑒證報告。
五、根據國資委《關(guān)于中央企業(yè)執行〈企業(yè)會(huì )計準則〉有關(guān)事項的通知》(國資發(fā)評價(jià)[2007]38號)規定，首次執行日期初數申報表具體報送要求如下：
(一)企業(yè)集團應當報送集團合并《中央企業(yè)執行新會(huì )計準則期初數申報表》及報表重要項目說(shuō)明、專(zhuān)項審計報告的紙質(zhì)文件與電子文檔，加蓋企業(yè)公章。紙質(zhì)申報表以“萬(wàn)元”為金額單位打印。
(二)二級子企業(yè)應當報送《中央企業(yè)執行新會(huì )計準則期初數申報表》及報表重要項目說(shuō)明、專(zhuān)項審計報告的電子文檔。
(三)三級子企業(yè)(含按規定應報送的三級以下重要子企業(yè))僅報送《中央企業(yè)執行新會(huì )計準則期初數申報表》的電子文檔。
六、2007年度率先執行新準則的企業(yè)應當以2007年1月1日為首次執行日。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )辦公廳
二〇〇七年七月三日
