中新社北京八月一日電 題：地方官節能減排的苦辣酸甜
中新社記者 德永健
“在關(guān)閉高污染企業(yè)過(guò)程中，壓力確實(shí)非常大。曾經(jīng)有幾百人把一口大鍋架到市委市政府的門(mén)口，要生火做飯，意思是要飯吃�！�
提及“節能減排”，內蒙古自治區烏海市委書(shū)記趙忠講起了這段經(jīng)歷。作為中國五十年代初期與包鋼配套建設的焦炭和石灰石基地，烏海是個(gè)典型工礦城市，號稱(chēng)“烏金之�！�，煤炭收入一度占到了烏海經(jīng)濟總量的八成以上。
這片“烏金之�！笔莾让晒胚@個(gè)以資源型產(chǎn)業(yè)為主的地區的典型縮影。在中國政府把“節能減排”作為當前宏觀(guān)調控重點(diǎn)之際，正努力完成“節能減排”任務(wù)同時(shí)確保經(jīng)濟增長(cháng)數量的地方官們都有本“苦辣酸甜經(jīng)”。
據烏海市市長(cháng)白向群介紹，自二000年以來(lái)，烏海共關(guān)停六百五十多戶(hù)高污染中小企業(yè)，涉及二十億元(人民幣，下同)固定資產(chǎn)，并明確規定二十萬(wàn)噸以下焦化廠(chǎng)一律不予審批。但“關(guān)煤礦、關(guān)焦廠(chǎng)，不是說(shuō)一個(gè)‘關(guān)’字就能關(guān)掉的，由于一‘關(guān)’投資就全沒(méi)了，可以說(shuō)關(guān)掉了一些礦主的‘命’�！�
毗鄰烏海的鄂爾多斯市市委書(shū)記云峰也不諱言：“關(guān)一個(gè)十萬(wàn)噸小煤窯，礦主幾百萬(wàn)利潤就沒(méi)了�！�
“如果煤炭市場(chǎng)不好，‘關(guān)’好辦，但現在恰恰煤炭市場(chǎng)一片大好，現在讓小煤礦、小焦爐都停下來(lái)確實(shí)很難，但我們必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)�！痹品逭f(shuō)。目前鄂爾多斯年產(chǎn)一億七千萬(wàn)噸煤，煤礦數量則減到了二百七十六座。
統計顯示，內蒙古全區現已關(guān)閉八百多家“小煤礦”，一千三百多家小電石、小煉焦及小鐵合金；內蒙古煤炭年產(chǎn)量現接近三億噸，但煤礦數量?jì)H為五百多家；此外，截至今年六月三十日，內蒙古已關(guān)停六十九萬(wàn)千瓦小火電機組，計劃今年拆除一百萬(wàn)千瓦小火電機組。
趙忠坦言，在關(guān)停的過(guò)程中，烏海市經(jīng)濟受到了比較大的影響，“但烏海市政府認為這些影響都是暫時(shí)的，只有關(guān)閉了這些高污染企業(yè)，才能上一批新的、大的、符合循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保要求的企業(yè)�！�
在關(guān)停過(guò)程中，烏海陸續出現了近兩萬(wàn)名下崗職工，如何妥善安置這些職工成為“節能減排”面對的最大問(wèn)題。據趙忠介紹，該市目前主要采取兩種安置途徑，一是通過(guò)新上項目吸納下崗職工。在關(guān)掉眾多高污染的小企業(yè)后，烏海近年工業(yè)固定資產(chǎn)又投入了二百億元，這二百億元形成的生產(chǎn)規模吸納了大量下崗職工。
此外，近年隨著(zhù)城市建設的興起，烏海第三產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展，成為吸納下崗職工的另一條途徑。目前通過(guò)上述兩條途徑，烏海已妥善安置了大部分有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的職工。對年齡、文化、身體等條件均不符合企業(yè)用工標準的職工，烏海相應設置了“公益性崗位”予以吸納。
現在，藍天正越來(lái)越頻繁地“光臨”烏海。二00六年，烏海市空氣質(zhì)量二級以上天數、即“藍天數”為二百一十五天，比二00五年增加一百二十八天。在過(guò)去，烏海全年的“藍天數”通常僅為七、八十天。
“今年一至五月，烏�？諝赓|(zhì)量二級以上天數已達一百零一天，比去年同期提高四十五天，我們今年的目標是爭取達到二百三十天以上，與北京去年的標準持平�！睘鹾Ｊ协h(huán)保局負責人說(shuō)。
