中新社北京八月二十四日電(記者 孫宇挺)十屆全國人大常委會(huì )二十九次會(huì )議今天對反壟斷法草案進(jìn)行分組審議，前不久的“方便面漲價(jià)”事件成為常委委員們的熱議話(huà)題。
針對方便面集體漲價(jià)事件，八月十六日，中國國家發(fā)改委發(fā)布了《對方便面價(jià)格串通案調查情況的通報》，由世界拉面協(xié)會(huì )中國分會(huì )組織、策劃的“方便面行業(yè)集體漲價(jià)”事件，經(jīng)國家發(fā)改委調查認定，已經(jīng)構成相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為，并責令世界拉面協(xié)會(huì )中國分會(huì )立即改正錯誤，消除不良影響。
南振中委員稱(chēng)，這次對世界拉面協(xié)會(huì )中國分會(huì )的懲處實(shí)踐，向我們提出了一個(gè)重要問(wèn)題，就是在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，如何正確引導行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮積極作用，防止中世紀“行幫習氣”死灰復燃。
南振中認為，發(fā)改委表示要對違法違規的行業(yè)協(xié)會(huì )依法作出進(jìn)一步處理，處理的主要依據是價(jià)格法的有關(guān)條款。事實(shí)上，一些以行業(yè)協(xié)會(huì )為主導的漲價(jià)行為使得商品價(jià)格漲幅遠高于原材料漲價(jià)增加的成本，涉嫌價(jià)格壟斷。因此，反壟斷法草案應該為查處違法違規行業(yè)協(xié)會(huì )提供法律依據。
南振中說(shuō)，反壟斷法草案五十四條雖然規定“行業(yè)協(xié)會(huì )等組織實(shí)施的排除、限制競爭的行為，適用本法”，但未對如何“適用”做出明確而具體的規定，這將使執法部門(mén)對行業(yè)協(xié)會(huì )限制競爭行為的處罰缺少法律依據。
南振中建議，草案增加關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì )的法律責任，規定“行業(yè)協(xié)會(huì )等組織實(shí)施排除、限制競爭行為的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，并處一百萬(wàn)元以下的罰款”。
李連寧委員說(shuō),草案第十一條規定“行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律、引導本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法競爭，維護市場(chǎng)競爭秩序�！边@一條在法律責任里面，對行業(yè)協(xié)會(huì )違反法律規定，從事壟斷行為，干擾市場(chǎng)競爭秩序的行為卻沒(méi)有相應的規定。特別是前不久出現所謂的食品科技協(xié)會(huì )用世界拉面協(xié)會(huì )分會(huì )的名義組織拉面企業(yè)聯(lián)合漲價(jià)，就是很典型的一個(gè)壟斷行為。但從現在反壟斷法的法律責任的條文來(lái)看，只對經(jīng)營(yíng)者有處罰，而沒(méi)有對行業(yè)協(xié)會(huì )違反法律規定進(jìn)行行業(yè)壟斷進(jìn)行制裁的規定，所以建議補充完善草案第五十四條的相關(guān)規定，明確相應法律責任。修改為，“行業(yè)協(xié)會(huì )等組織實(shí)施的排除、限制競爭的行為，及對其的處罰，適用本法�！�
鄭功成委員更是進(jìn)一步指出,現在不光是有行業(yè)協(xié)會(huì )，還有經(jīng)營(yíng)者同盟性組織，如各種商會(huì )等，他們可能采取價(jià)格同盟的方式來(lái)?yè)p害消費者權益，實(shí)際上這是一種變相的壟斷，但現在沒(méi)有一部法律對這種行為進(jìn)行治理。他覺(jué)得在反壟斷法中作出原則性規定比較合適。建議將附則第五十四條修改為“行業(yè)協(xié)會(huì )、經(jīng)營(yíng)者同盟性組織等實(shí)施的排除、限制競爭與價(jià)格同盟的行為，適用本法”。因為類(lèi)似行為不光是“行業(yè)協(xié)會(huì )”，壟斷行為也不光是“排除、限制競爭”，價(jià)格同盟客觀(guān)存在，它是利益同盟者的共謀共益行為，又是損害消費者權益的行為，他認為可以納入本法規定范圍，并由國家反壟斷機構出面進(jìn)行干預為宜。
