省級開(kāi)發(fā)區被撤銷(xiāo)
“7月13日上午，山西省省長(cháng)于幼軍主持召開(kāi)省政府第105次常務(wù)會(huì )議，撤銷(xiāo)山西運城空港開(kāi)發(fā)區，責成運城市政府和省國土資源廳對空港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區違法占地問(wèn)題深入進(jìn)行核查，依法規從速予以處置，并對有關(guān)責任人員依法紀嚴肅處理，責成省政府辦公廳、國土資源廳和建設廳就晉政函〔2007〕100號文出臺過(guò)程中存在的把關(guān)不嚴、程序不符等問(wèn)題向省政府作出深刻檢查�！鄙轿髅襟w以最快的速度如實(shí)報道了這次會(huì )議，運城方面反應強烈。
“此次風(fēng)波，至少讓運城倒退10年�！币晃焕细刹空f(shuō)。這一說(shuō)法不管有沒(méi)有根據，至少運城的損失是顯而易見(jiàn)的。
“具體的損失肯定是無(wú)法估量的�！笨崭塾嘘P(guān)負責人指出，“單是新中源陶瓷廠(chǎng)的先期投入就達50個(gè)億。已經(jīng)簽訂了合同，計劃今年9月份動(dòng)工，現在人家被嚇跑了，挽回的可能性幾乎沒(méi)有……此次已經(jīng)簽訂合同又撤資的企業(yè)有七八家�！�
投資商的離開(kāi)，沒(méi)有省級開(kāi)發(fā)區的優(yōu)惠政策和魅力是一個(gè)原因，更主要是沒(méi)有投資的最基本條件：新劃撥過(guò)來(lái)的村莊又收回了，沒(méi)有與開(kāi)發(fā)商合作的土地，一切都成了泡影。
反應最強烈的還是當地的老百姓，他們不再享受開(kāi)發(fā)區的優(yōu)惠待遇。
征用土地，空港給出了每畝地9000元的補償，青苗補償按種植種類(lèi)和生長(cháng)年代分別補償到800、3000、5000元不等；同時(shí)，空港采取了被他們稱(chēng)為“用地反哺百姓”的長(cháng)期化機制：即土地被征用滿(mǎn)5年后，再補償給每一失地老百姓1萬(wàn)元，5年一輪，祖代相傳。
“老有所養、少有所教、壯有所為、弱有所扶”，是空港新區在失去土地村莊實(shí)施補償后的又一“親民政策”。納入空港新區的農民，60歲以上老人每人每月可以享受100元的生活補助金；小學(xué)生、中學(xué)生、高中生每人每年可分別領(lǐng)到300元、500元、1000元的教育補助，考上大學(xué)可以一次性拿到1萬(wàn)元的獎學(xué)金；家庭生活困難的弱勢群體，每人每年可得到1000元的困難救助金。占用土地每5畝給安置一個(gè)勞動(dòng)力。
事實(shí)上，這樣的惠民政策在空港起步階段就開(kāi)始實(shí)施。
機場(chǎng)所在的張孝村，一直讓還沒(méi)有被征用土地的村民羨慕。在修建飛機場(chǎng)時(shí)，張孝村的土地開(kāi)始被征用，到現在近5000畝土地幾乎全部被占用。幾年時(shí)間過(guò)去，現在張孝村已辦起33家各種類(lèi)型的小企業(yè)，105家商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。村里村民購買(mǎi)的各種機械設備和車(chē)輛150多臺，投資在1500萬(wàn)元以上，每年僅此一項就能收入700萬(wàn)元。2006年，全村1800名村民，人均收入達到5500元。
“我們村歸誰(shuí)管，我們自己不好決定，但可以實(shí)實(shí)在在看到的是，被納入開(kāi)發(fā)區，生活明顯富裕了�！笨喑卮宓囊恍∏嗄旰苓z憾自己沒(méi)能成為空港人。
空港新區何處去
“只要不開(kāi)除我，只要不免我，只要還給我干活的權利，給什么處分都行�？崭鄄荒芸�，空港垮了，那些老百姓也就垮了�！崩蠲髟煸诮o由國家、省、市相關(guān)部門(mén)組成的調查組匯報并檢討時(shí)如此陳述。
“他們做的成績(jì)確實(shí)是讓我們震驚的，對運城，乃至整個(gè)山西，是功不可沒(méi)的。再想想他們當初的創(chuàng )業(yè)，其艱難和貢獻是讓任何人都感動(dòng)的�！眹野l(fā)改委一位負責人表示，“其實(shí)，最主要的問(wèn)題還是關(guān)于開(kāi)發(fā)區的制度不健全。全國大多數的開(kāi)發(fā)區都是這個(gè)樣子，只是運城空港新區沒(méi)有協(xié)調好地方關(guān)系，有人告狀告得厲害�！�
空港新區管委會(huì )事后如此檢討：一是思想大解放過(guò)程中，錯誤地接受了外地的一些違規做法，把“先發(fā)展，后規范，邊發(fā)展，邊規范”當作了寶貴經(jīng)驗；二是大招商過(guò)程中，急于求成，違背了土地使用程序。在全國各地爭搶投資商的情況下，為留住客商，千方百計地簡(jiǎn)化程序，忽略了最重要的土地使用程序；同時(shí)，空港認為此次事件還有頭腦發(fā)熱、驕傲自滿(mǎn)的情緒。短短幾年白手起家，成績(jì)顯著(zhù)，各級領(lǐng)導肯定贊揚，產(chǎn)生了驕傲情緒，對不同意見(jiàn)沒(méi)有引起高度重視。
當地的一位村干部沒(méi)有對升格事件本身發(fā)表看法，但他認為：空港開(kāi)發(fā)區只要是為了老百姓的利益，為了運城經(jīng)濟的發(fā)展，我們大家都會(huì )支持它，就看市政府、省政府怎么處理這件事。但是絕對不能損害老百姓的利益，假如事情處理不如老百姓意，那運城將是一片混亂。(李永崗 晉瑛 鄭建峰)
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