前一段時(shí)期，網(wǎng)上曾經(jīng)流行“曬工資”現象，很多網(wǎng)民競相把自己的工資條貼在網(wǎng)上進(jìn)行比較。從網(wǎng)民的帖子中可以看出，大多是出于好奇去了解同行或其他行業(yè)的工資情況，但從比較中也看出了不同行業(yè)、不同區域的收入差距�！皶窆べY”現象“曬”出了人們對收入差距擴大的關(guān)注，反映了人們對解決收入差距擴大問(wèn)題的呼聲。
的確，收入差距擴大問(wèn)題是這些年來(lái)人們一直十分關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題。盡管黨和政府采取了一系列調控措施，但城鄉之間、區域之間、行業(yè)之間、群體之間收入差距擴大的趨勢并未得到根本扭轉。對此，我們應該怎樣看？到底怎樣才能逐步解決這個(gè)問(wèn)題呢？
收入差距持續擴大原因何在？
2007年2月，國家發(fā)改委發(fā)布了《2006年中國居民收入分配年度報告》。報告顯示，2005年，各地區的“城鄉收入差”比上一年擴大500元以上，全國農村居民人均收入不到城鎮居民人均可支配收入的1/3。東部地區與中部地區的收入差距比上一年拉大462元，東部地區與西部地區的收入差距拉大545元。2000年到2005年的五年間，城鎮居民中10%最高收入組與10%最低收入組的收入之比從4.6倍上升到9.2倍，擴大了一倍。最近，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )公布的數據顯示，2002年至2006年，全國在崗職工工資連續4年實(shí)現兩位數增長(cháng)，但不同行業(yè)、不同群體之間收入差距不盡合理，部分行業(yè)及企業(yè)普通職工工資增長(cháng)緩慢。其中行業(yè)工資差距問(wèn)題尤為突出。2000年，行業(yè)最高人均工資水平是行業(yè)最低人均工資水平的2.63倍，2005年增加到4.88倍。這些數據所反映的，正如人們普遍所感到的那樣，城鄉之間、區域之間、行業(yè)之間、群體之間的收入差距仍在進(jìn)一步擴大。那么，造成這種狀況的原因何在？
收入差距擴大與收入分配制度改革有關(guān)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)收入分配制度的改革，計劃經(jīng)濟體制下“平均主義”、“大鍋飯”的分配制度被打破，逐步形成了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，這對于調動(dòng)人們的勞動(dòng)積極性、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、提高資源配置效率發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)，人們之間的收入差距拉大也就自然產(chǎn)生了。特別是允許資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，由于社會(huì )成員所擁有的資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素的質(zhì)和量的差異，必然導致收入差距有所擴大。尤其是近幾年，勞動(dòng)在收入分配中所占比重明顯下降，資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素所占比重明顯上升，進(jìn)一步擴大了普通勞動(dòng)者與投資者、管理者的收入差距。
收入分配調控政策不完善、作用發(fā)揮不充分，是導致收入差距擴大的重要原因。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，初次分配主要發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，它不可能自發(fā)調節收入差距，因此需要政府在二次分配中進(jìn)行調控干預，以保證分配公平。近年來(lái)，黨和政府采取了一系列調節收入分配的政策措施，如通過(guò)實(shí)施“三減免、三補貼”等惠農政策促進(jìn)農民增收，多次提高企業(yè)離退休人員基本養老金標準，積極落實(shí)優(yōu)撫對象生活、醫療待遇政策，大力促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，完善最低工資制度，提高個(gè)人所得稅工薪所得費用扣除標準，等等。但目前這方面的制度還不完善、不配套，特別是執行力度不夠。比如，對過(guò)高收入的稅收調節還不是很有效。2005年，全國征收的個(gè)人所得稅占各項稅收的比例只有7.3%，占居民總收入的比例只有2.5%。另一方面，對低收入者的保障力度不夠，保障制度不健全、覆蓋面窄、保障水平低。對某些“灰色”和非法收入缺乏有效約束監管，導致一些行業(yè)或個(gè)人獲得高額收入，擴大了與其他社會(huì )成員的收入差距。還應注意到，一些企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，不執行國家最低工資標準，不建立正常的工資增長(cháng)機制，甚至隨意壓低、克扣、拖欠工人工資，使部分勞動(dòng)者收入持續偏低。
收入差距擴大，還與發(fā)展不平衡有關(guān)。改革開(kāi)放以來(lái)，在城鄉、區域發(fā)展整體推進(jìn)的過(guò)程中，由于地域優(yōu)勢差異、政策傾斜等原因，發(fā)展不平衡的狀況愈加明顯。近年來(lái)，黨和國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區崛起等重大戰略，實(shí)施工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，推動(dòng)區域、城鄉協(xié)調發(fā)展取得明顯成效。一些中西部地區經(jīng)濟增長(cháng)速度已超過(guò)全國平均水平，農村經(jīng)濟也得到長(cháng)足發(fā)展。但是由于中西部和農村地區發(fā)展基礎薄弱、發(fā)展基數低，盡管從長(cháng)期看發(fā)展差距將逐步縮小，但短期內絕對差距還將進(jìn)一步擴大。
另外，還要看到，收入差距擴大有著(zhù)深刻的歷史原因。收入差距擴大，看起來(lái)是近些年的事情，但實(shí)際上它是長(cháng)期發(fā)展過(guò)程中積累下來(lái)的問(wèn)題，只是隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和改革的深入更加顯現出來(lái)而已。比如，城鄉二元結構就是導致城鄉收入差距不斷拉大的重要原因。在計劃經(jīng)濟條件下，人們可能感覺(jué)收入差距不大，這主要是因為城市居民之間、農村居民之間收入差距較小，但如果城鄉居民之間比較，收入差距是很大的。改革開(kāi)放后，雖然農村經(jīng)濟獲得蓬勃發(fā)展，但由于長(cháng)期城鄉二元結構造成的發(fā)展起點(diǎn)的不平等，使得城鄉收入差距的問(wèn)題不是一朝一夕所能解決的。
由此可見(jiàn)，當前收入差距擴大，既有歷史原因，也有現實(shí)原因，既有政策不完善的原因，也有政策執行不力的原因，問(wèn)題錯綜復雜，涉及面廣，解決難度大，對此我們應有清醒的認識。
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