收入差距擴大是發(fā)展必須付出的代價(jià)嗎？
對于收入差距問(wèn)題，長(cháng)期以來(lái)，無(wú)論是理論界還是社會(huì )上都有不同的看法。有人認為，市場(chǎng)經(jīng)濟必然導致收入的不平等，無(wú)論如何調整，收入差距擴大的趨勢都是不可避免的，這是發(fā)展所必須付出的代價(jià)；也有人說(shuō)，當前我國收入差距已經(jīng)達到十分嚴重的程度，出現了兩極分化，這都是改革造成的，證明改革“失敗了”。對這些觀(guān)點(diǎn)，我們應該怎么看呢？
首先應該看到，當前收入差距的擴大，是在絕大多數人收入都有了很大提高的基礎上的擴大。任何不持偏見(jiàn)的人都應當承認，改革開(kāi)放以來(lái)，雖然城鄉、區域發(fā)展速度和程度不同，有的快、有的慢，但絕大多數人的生活水平都有了明顯的提高。無(wú)論是城市還是農村，無(wú)論是東部還是西部，都發(fā)生了巨大變化。1978年到2006年，農村居民人均收入從134元增加到3587元，城鎮居民可支配收入從343元增加到11759元，人們的衣食住行各個(gè)方面今非昔比。因此，我們不能因為目前收入差距的暫時(shí)擴大而否認改革開(kāi)放取得的成就。
其次也應看到，一定的收入差距有其合理性和積極作用�，F實(shí)生活中，收入上的差距是客觀(guān)存在的，尤其是在對外開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的條件下，由于資源擁有、個(gè)人素質(zhì)、社會(huì )貢獻的不同，不可避免地會(huì )帶來(lái)初次分配上的差距。對此，我們應該承認和肯定。因為只有讓那些對社會(huì )貢獻較大的人得到較多的報酬，才能調動(dòng)社會(huì )其他成員的積極性和創(chuàng )造性，促進(jìn)社會(huì )發(fā)展。強求一律，搞平均主義，非但不會(huì )達到真正的公平，還會(huì )打擊人們的積極性，阻礙經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
同時(shí)，萬(wàn)事皆有度。如果任由收入差距無(wú)限擴大下去，一旦其超出合理的限度，就會(huì )產(chǎn)生消極作用。
一方面，會(huì )阻礙經(jīng)濟持續發(fā)展。收入差距過(guò)大會(huì )導致國內需求不足。由于高收入者的需求已基本得到滿(mǎn)足，消費需求增長(cháng)的空間不大，而低收入者雖有消費需求，但無(wú)力增加實(shí)際消費支出。結果就會(huì )出現“有錢(qián)的人不想消費，想消費的人沒(méi)錢(qián)”的局面，嚴重制約消費需求對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用。同時(shí)，也會(huì )使經(jīng)濟的激勵機制失效。收入差距長(cháng)期不斷擴大，會(huì )使部分低收入者對通過(guò)勤奮勞動(dòng)改善處境失去信心，從而喪失工作和創(chuàng )造的激情，影響經(jīng)濟社會(huì )的長(cháng)遠發(fā)展。
另一方面，不利于社會(huì )穩定與進(jìn)步。收入差距的不斷擴大，會(huì )使部分經(jīng)濟困難的群體產(chǎn)生心理失衡和被剝奪感，甚至引發(fā)他們對社會(huì )的不滿(mǎn)，影響社會(huì )和諧穩定。特別是收入差距擴大的過(guò)程包含許多不合理因素，容易造成人們價(jià)值觀(guān)的扭曲和人生觀(guān)的庸俗化，甚至會(huì )導致社會(huì )道德水準下滑。此外，值得注意的是，如果部分低收入者長(cháng)期得不到基本的生活、教育、衛生等保障，他們的生存和發(fā)展能力將會(huì )越來(lái)越差，整個(gè)社會(huì )就可能陷入“富者愈富、窮者愈窮”的惡性循環(huán)。
看待收入差距問(wèn)題，實(shí)際上涉及對公平與效率關(guān)系的認識問(wèn)題。公平與效率正如一個(gè)硬幣的正反兩面，不可分離。我們既不能因為追求公平而放棄效率，也不能只顧效率而忽視公平。只有經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展效率不斷提高，社會(huì )整體財富才能持續穩定增加，為在更高層次上實(shí)現公平奠定物質(zhì)基礎；但如果忽視社會(huì )公平，收入差距超過(guò)合理的限度，就會(huì )挫傷一部分社會(huì )成員的積極性，反過(guò)來(lái)影響發(fā)展的效率，甚至使發(fā)展的成果毀于一旦。因此，要正確處理公平與效率的關(guān)系，在當前收入差距較大的情況下，更加注重維護社會(huì )公平，建立健全維護社會(huì )公平的體制機制，切實(shí)使全體人民共享改革發(fā)展的成果。
緩解收入差距擴大應從何處入手？
2006年以來(lái)，黨和政府采取一系列政策措施，解決收入差距擴大問(wèn)題。自2006年1月1日起，將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調至1600元；2006年7月，中央決定改革公務(wù)員工資制度，改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度，調整機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇，完善機關(guān)工人工資制度，提高企業(yè)離退休人員基本養老金標準、各類(lèi)優(yōu)撫對象撫恤補助標準、城市低保對象補助水平；自2007年1月1日起，年收入12萬(wàn)元以上的高收入者自行申報繳納個(gè)人所得稅。這一系列政策的密集推出，充分體現了黨和政府對解決收入差距擴大問(wèn)題的高度重視。
黨的十六屆六中全會(huì )提出，要完善收入分配制度，規范收入分配秩序。最近，胡錦濤總書(shū)記在“6•25”重要講話(huà)中強調，要深化收入分配制度改革。我們要按照十六屆六中全會(huì )精神和胡錦濤總書(shū)記“6•25”重要講話(huà)的要求，在堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷把“蛋糕”做大的同時(shí)，還要加大收入分配制度改革力度，努力緩解收入差距不斷擴大的趨勢。調整收入分配格局，概括地說(shuō)，就是十個(gè)字：“提低、擴中、調高、打非、保困”。
“提低”，就是提高低收入者收入水平，這是緩解收入差距擴大的基礎性工作。目前收入差距擴大的一個(gè)重要方面就是城鄉差距拉大。所以要重視解決提高廣大農民收入的問(wèn)題。要進(jìn)一步完善政策、增加投入，建立農民增收減負的長(cháng)效機制，千方百計地增加農民收入。同時(shí)，在城市也有部分群眾的收入比較低。如我國東部某市目前最低工資標準為每月810元，但全市人均月工資是2700元。要努力擴大就業(yè)，健全最低工資制度、完善普通勞動(dòng)者工資增長(cháng)機制，根據經(jīng)濟發(fā)展和物價(jià)水平的變化，適時(shí)調整最低工資標準，并督促企業(yè)嚴格執行，努力提高低收入群體的收入水平。
“擴中”，就是擴大中等收入者比重。合理的收入分配格局，應該是一個(gè)高收入者和低收入者占少數、中等收入者占多數的“兩頭小、中間大”的橄欖型格局。但目前我國的現實(shí)情況是，中等收入者數量較少，在全社會(huì )比重小。應通過(guò)提高勞動(dòng)收入在初次分配中的比重、適當提高勞動(dòng)力成本、加強對勞動(dòng)者的教育和培訓、鼓勵創(chuàng )業(yè)、加強對公民合法財產(chǎn)的保護等多種措施，讓更多的低收入者進(jìn)入中等收入者行列，不斷擴大中等收入者隊伍。
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