“調高”，就是有效調節過(guò)高收入�！罢{高”，不是簡(jiǎn)單的“抽肥補瘦”，也不是“殺富濟貧”，而是要通過(guò)稅收等方式對過(guò)高收入進(jìn)行有效調節，使其一部分財富通過(guò)稅收等形式交給國家，用于二次分配。這從整體上有利于社會(huì )和諧，從長(cháng)期看對高收入者也是有利的。當前，應進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，加大稅收征管力度，打擊偷稅、逃稅、漏稅等行為。同時(shí)，深化電信、電力、石油、民航、金融、鐵路等行業(yè)改革，進(jìn)一步引進(jìn)競爭機制，防止其憑借壟斷地位為其從業(yè)人員謀取高工資、高福利。
“打非”，就是堅決取締非法收入。廣大群眾對收入差距拉大有意見(jiàn)，其實(shí)并不是對合理、合法的收入有意見(jiàn)，而主要是對通過(guò)以權謀私、官商勾結、走私販私、假冒偽劣等違規、違法行為獲得巨額財富而造成的收入差距強烈不滿(mǎn)，對這些非法收入要堅決取締和打擊。2006年國家以專(zhuān)項行動(dòng)的形式，重拳打擊各個(gè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，取得明顯成效。應進(jìn)一步加大對非法收入的打擊力度，切實(shí)維護社會(huì )公平正義。
“保困”，就是保障困難群眾的基本生活。截至2006年年末，全國農村還有絕對貧困人口2148萬(wàn)人，初步解決溫飽但還不穩定的低收入人口3550萬(wàn)人。在城市，由于失業(yè)、疾病等各種原因，還有2000多萬(wàn)城市居民收入在最低生活保障線(xiàn)以下。要通過(guò)完善社會(huì )保障制度，擴大社會(huì )保障覆蓋面，切實(shí)保障這部分困難群眾的基本生活，使他們有飯吃、有衣穿、有房住、上得起學(xué)、看得起病。
同時(shí)，還要重視發(fā)展慈善事業(yè)。通過(guò)建立相關(guān)法律，鼓勵先富起來(lái)的人承擔更多的社會(huì )責任。充分發(fā)揮社會(huì )組織在財富分配中的作用，促進(jìn)民間自愿捐贈活動(dòng)，吸納社會(huì )資金幫助困難群體，緩解貧困，縮小差距，推動(dòng)實(shí)現共同富裕。
網(wǎng)友提問(wèn)
網(wǎng)友：目前,我國的基尼系數已超過(guò)國際公認的警戒線(xiàn)，是不是說(shuō)明我國社會(huì )已經(jīng)出現了兩極分化？
答：基尼系數是一個(gè)用來(lái)描述收入整體差距程度的重要指標。國際上通常認為，當它處于0.3—0.4時(shí)表示收入分配比較合理，處于0.4—0.5時(shí)表示收入差距過(guò)大，超過(guò)0.5則意味著(zhù)出現兩極分化。
從現實(shí)來(lái)看，世界各國對基尼系數的運用并不完全一致。很多國家都是把它與其他因素結合起來(lái)，綜合判斷收入差距。在不少?lài)�，基尼系數有不同的標準和界線(xiàn)。
總的來(lái)說(shuō)，基尼系數只可參考，不能絕對化。我國是一個(gè)典型的二元經(jīng)濟結構國家，城鄉差距大的特殊國情，決定了不能簡(jiǎn)單地套用基尼系數的一般標準來(lái)衡量我國的收入差距。
深度閱讀
《中共中央關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定》，人民出版社2006年10月版。
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國家發(fā)展和改革委員會(huì )：《2006年中國居民收入分配年度報告》，國家發(fā)展和改革委員會(huì )網(wǎng)站�！�
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