中國證監會(huì )主席尚福林在出席27日舉行的“中國金融衍生品大會(huì )”時(shí)指出，目前，我國股指期貨在制度上和技術(shù)上的準備已基本完成，推出股指期貨產(chǎn)品的時(shí)機正日趨成熟。
尚福林說(shuō)，自2006年以來(lái)，中國證監會(huì )按照“高標準，穩起步”的原則，積極籌建金融期貨市場(chǎng)，做了大量的準備工作：修改和制訂了相關(guān)的法規規章，對股指期貨的市場(chǎng)框架、業(yè)務(wù)模式、準入標準、機構監管及投資人保護等方面內容做了全面系統的規定，為股指期貨的推出確立了制度基礎；成立了中國金融期貨交易所，在合約設計、交易系統建設、交易規則制訂，結算會(huì )員管理、風(fēng)險控制以及仿真交易等方面做了大量準備工作；創(chuàng )新監管手段，除了實(shí)行嚴格的準入制度外，在日常監管中，證監會(huì )全面推廣了以?xún)糍Y本為核心的管理辦法，通過(guò)量化期貨公司的抗風(fēng)險能力，增加了監管的靈活性和有效性；以防范市場(chǎng)風(fēng)險，維護市場(chǎng)平穩運行，保障現貨和期貨市場(chǎng)發(fā)展為目標，在證監會(huì )統一部署和協(xié)調下，建立了股票現貨市場(chǎng)和股指期貨市場(chǎng)跨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的監管協(xié)調機制；組織和協(xié)調中國金融期貨交易所，期貨業(yè)協(xié)會(huì )、證監會(huì )派出機構等單位，根據股指期貨準備工作的整體進(jìn)展情況，分步驟、分批次、全面深入地開(kāi)展了股指期貨的投資者教育活動(dòng)。此外，為準備股指期貨，期貨公司增資擴股、強化內控制度和風(fēng)險管理制度、完善交易系統、培訓高管和從業(yè)人員等，也進(jìn)行了積極的籌備工作。
尚福林表示，下一步，中國證監會(huì )將繼續做好股指期貨推出前的各項準備工作。在鞏固前期工作成果的基礎上，本著(zhù)"把風(fēng)險講夠，把規則講透"的原則，繼續做好包括機構投資者和管理者等在內的股指期貨投資者的知識普及和風(fēng)險教育工作，要通過(guò)做深、做實(shí)和做細股指期貨投資者教育工作，使會(huì )員機構的中高層管理人員充分認識到各種可能存在的風(fēng)險，確保股指期貨的平穩推出。
尚福林在講話(huà)中表示，要積極穩妥地發(fā)展中國金融期貨市場(chǎng)。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展和資本市場(chǎng)廣度和深度的不斷拓展，發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)的條件正日趨成熟。積極推動(dòng)我國金融衍生品市場(chǎng)與資本市場(chǎng)等各種金融市場(chǎng)的協(xié)調發(fā)展，穩妥推進(jìn)金融期貨市場(chǎng)建設，對于擴大金融現貨市場(chǎng)規模，豐富交易品種，改善市場(chǎng)結構，完善市場(chǎng)功能，優(yōu)化資源配置，乃至對于穩定資本市場(chǎng)，增強國民經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力，具有重要的意義。
尚福林在談到做好當前和今后一個(gè)時(shí)期資本市場(chǎng)改革發(fā)展工作時(shí)指出，要認真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，立足現階段我國資本市場(chǎng)實(shí)際，進(jìn)一步強化資本市場(chǎng)的基礎性制度建設，著(zhù)力解決好市場(chǎng)發(fā)展中的體制性、機制性問(wèn)題，豐富市場(chǎng)結構和產(chǎn)品結構，不斷改進(jìn)和加強市場(chǎng)監管工作，促進(jìn)我國資本市場(chǎng)健康發(fā)展，重點(diǎn)包括：
一是著(zhù)力推進(jìn)多層次市場(chǎng)體系建設，優(yōu)化資本市場(chǎng)結構，多渠道提高直接融資比重。要繼續吸納符合條件的公司上市，采取措施增加流動(dòng)性股份的比重，穩步發(fā)展股票市場(chǎng)；大力推動(dòng)公司債市場(chǎng)的發(fā)展，爭取在較短時(shí)間內擴大債券市場(chǎng)的規模和比重；加快創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)建設；形成更有效率的場(chǎng)外交易市場(chǎng)；穩步推進(jìn)金融衍生品市場(chǎng)的建設。同時(shí)，改進(jìn)和改善現行市場(chǎng)運行制度，提高市場(chǎng)效率，使市場(chǎng)功能得到有效發(fā)揮。
二是以風(fēng)險教育為重點(diǎn)，繼續深入開(kāi)展投資者教育工作。投資者教育是加強市場(chǎng)基礎建設的重要內容，是今后推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的一項長(cháng)期性、系統性工作。我國資本市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間不長(cháng)，規范運作程度有待提高，市場(chǎng)不夠成熟、健全，在當前市場(chǎng)比較活躍的情況下，其潛在的、可能發(fā)生的風(fēng)險不容忽視。要針對近期新入市的投資者缺乏證券投資經(jīng)驗，投資理念不成熟，風(fēng)險意識淡薄且抗風(fēng)險能力弱的新情況、新特點(diǎn)，深入開(kāi)展以風(fēng)險教育為主要內容的投資者教育工作，加深投資者"買(mǎi)者自負"的風(fēng)險意識，強化其風(fēng)險識別能力和承受力。要通過(guò)不斷增強投資者的風(fēng)險意識提高市場(chǎng)的有效性，促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。
三是繼續加強市場(chǎng)監管，嚴厲打擊各種違法違規行為。隨著(zhù)市場(chǎng)的日趨活躍，各種違法違規現象有所抬頭，違法違規行為手段花樣翻新，并日益呈現出新型化、網(wǎng)絡(luò )化、多元化的特征，其隱蔽性更強，欺騙性更大，嚴重損害廣大投資者的合法權益，給證券監管工作帶來(lái)了新的挑戰。要改進(jìn)監管方式和監管手段，提升監管的科學(xué)性、針對性和有效性，不斷增強市場(chǎng)監管能力；要加強執法力量，加大對市場(chǎng)違法違規行為的查處力度，維護公平的市場(chǎng)環(huán)境，更加全面地保護投資者的合法權益。
尚福林指出，近年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，隨著(zhù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩定發(fā)展的若干意見(jiàn)》的深入貫徹落實(shí)，我國資本市場(chǎng)發(fā)生了轉折性變化。但同時(shí)必須看到，當前我國資本市場(chǎng)“新興加轉軌”的特征依然突出，長(cháng)期影響資本市場(chǎng)健康發(fā)展的內外部制約因素并沒(méi)有根本改變，風(fēng)險防范和化解的自我調節機制尚未完全形成。與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的現實(shí)需要相比，現階段我國資本市場(chǎng)的基礎性制度建設還比較薄弱，并在很大程度上制約著(zhù)市場(chǎng)健康發(fā)展和其功能的有效發(fā)揮。
一是市場(chǎng)產(chǎn)品不夠豐富，直接融資和間接融資比例不合理的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決；二是市場(chǎng)結構比較單一，多樣化的投資融資需求還沒(méi)有得到有效滿(mǎn)足；三是面對市場(chǎng)的迅速發(fā)展，進(jìn)一步提升市場(chǎng)運行安全和效率的任務(wù)依然艱巨；四是隨著(zhù)市場(chǎng)發(fā)展，違法違規和損害中小投資者利益行為呈現新特點(diǎn)；五是新入市個(gè)人投資者增長(cháng)較快，對市場(chǎng)風(fēng)險缺乏足夠認識。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強市場(chǎng)體制和機制建設、促進(jìn)市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展，仍然是今后一段時(shí)期推進(jìn)資本市場(chǎng)改革和發(fā)展的重心所在。
尚福林表示，當前我國資本市場(chǎng)改革發(fā)展正面臨難得的機遇，同時(shí)也面臨著(zhù)諸多新的挑戰。一方面，我國經(jīng)濟長(cháng)期穩定增長(cháng)、資本市場(chǎng)的內外部環(huán)境不斷改善等因素決定了我國資本市場(chǎng)具有巨大的發(fā)展潛力。另一方面，我國資本市場(chǎng)發(fā)展的基礎尚不牢固，夯實(shí)市場(chǎng)發(fā)展基礎、防范和化解風(fēng)險，是我們必須面對的一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。我們必須準確把握我國資本市場(chǎng)"新興加轉軌"的階段性特征，把它作為推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的依據，堅持在推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展中既不妄自菲薄、自甘落后，也不脫離實(shí)際、急于求成；要始終保持清醒頭腦，科學(xué)分析新機遇新挑戰，全面認識新形勢新任務(wù)，著(zhù)力解決新課題新矛盾。(商文 但有為)
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