中新網(wǎng)11月15日電 據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，11月1日起，國內汽油、柴油出廠(chǎng)價(jià)格每噸分別提高了500元，給交通運輸行業(yè)帶來(lái)較大影響。各地價(jià)格主管部門(mén)根據不同交通運輸行業(yè)特點(diǎn)和當地實(shí)際情況，積極研究采取措施，及時(shí)疏導成品油價(jià)格調整影響。
一、公路客運價(jià)格
河北、上海、浙江、安徽、福建、江西、湖南、貴州、陜西等9個(gè)省、市已采取了順價(jià)措施。其中貴州將燃油附加標準每人公里提高了0.004元，湖南將燃油附加標準每人次提高了0.5元，福建出臺了每人公里0.01元的燃油附加，陜西出臺了每人次1元的燃油附加。河北、上海、浙江、安徽、江西等地已發(fā)文或按現有運油聯(lián)動(dòng)機制，允許各地市或各運輸企業(yè)，根據實(shí)際情況對公路客運價(jià)格在政府基準價(jià)浮動(dòng)范圍內適當調整。
內蒙古、吉林、江蘇、山東、河南、海南、重慶、云南、甘肅、新疆等10個(gè)省、自治區、直轄市擬采取順價(jià)措施。其中云南擬于11月23日實(shí)施收取燃油附加方案。山東、河南、海南、重慶、甘肅擬研究核定收取燃油附加。吉林、內蒙古擬下發(fā)文件，要求各地市州按照已建立的聯(lián)動(dòng)方案，根據實(shí)際情況調整運價(jià)或出臺燃油附加方案。江蘇、新疆個(gè)別地區考慮擇機調高運價(jià)。
天津、山西、黑龍江、湖北、四川、青海等6個(gè)省、直轄市此次明確不調整運價(jià)。其中黑龍江、湖北、四川已在去年出臺了對客運票價(jià)燃油附加，在一定程度上已經(jīng)緩解了油價(jià)上漲的壓力，此次票價(jià)不上調。天津、山西、青海也暫不打算調整公路客運票價(jià)。
遼寧、廣東兩省由于公路客運競爭激烈，企業(yè)擔心票價(jià)上浮影響客源，不建議調整票價(jià)，目前公路客運票價(jià)較穩定，物價(jià)主管部門(mén)正在加強市場(chǎng)運價(jià)監測，對是否上調燃油附加還在進(jìn)行測算研究。
西藏、寧夏兩個(gè)自治區客運價(jià)格由市場(chǎng)調節，據了解客運企業(yè)擬將票價(jià)上調10—15%。
北京公路客運執行對開(kāi)省份制定的票價(jià)，將根據相關(guān)省份確定的政策執行。
二、出租車(chē)運價(jià)
河北、安徽、福建、河南、廣東、貴州等6省已經(jīng)制定了順價(jià)措施。正在起草或已下發(fā)文件，允許各地市按照運油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，采取調高出租車(chē)價(jià)格、提高起步價(jià)或收取燃油附加的方式疏導成品油價(jià)格上漲矛盾。福建廈門(mén)市物價(jià)局已將收取燃油附加方案報市政府，等待批復。
山西、內蒙古、黑龍江、上海、浙江、山東、湖北、重慶、四川、云南、陜西、甘肅、青海等13個(gè)省、自治區、直轄市擬出臺順價(jià)措施。其中內蒙古、黑龍江、山東、湖北、云南、甘肅、青海等地擬要求各地市按照現有政策，由地方結合實(shí)際情況，采取調整運價(jià)或收取燃油附加形式疏導出租車(chē)運價(jià)矛盾價(jià)格，具體由各地市自行決定對出租車(chē)價(jià)格調整問(wèn)題。浙江部分地市擬近期調整出租車(chē)運價(jià)或出臺燃油附加。上海正在按照已建立的聯(lián)動(dòng)方案，抓緊制定辦法，研究測算聯(lián)動(dòng)方案。四川、陜西擬在年底或明年初調整天然氣價(jià)格后，統一對出租車(chē)收取燃油附加。山西省擬于2008年對出租車(chē)啟動(dòng)運油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。重慶正在觀(guān)察市場(chǎng)反映，研究運價(jià)改革方案。
北京、天津、湖南、廣西、海南、西藏、寧夏等7個(gè)省、自治區、直轄市客運出租車(chē)及上海市貨運出租車(chē)此次不調整價(jià)格。其中北京、天津、海南、寧夏等地客運出租車(chē)和上海市貨運出租車(chē)，考慮市場(chǎng)承受能力，暫不調整價(jià)格。湖南、廣西已于2006年出臺了出租車(chē)燃油附加，此次執行現有燃油附加方案，不再加收燃油附加。西藏出臺了今年后2個(gè)月每月對出租車(chē)減免養路費30元的措施，不調整運價(jià)。
遼寧、吉林、江蘇、江西、新疆等5個(gè)省、自治區反映，目前出租車(chē)司機反映平靜，物價(jià)主管部門(mén)擬加強監測，待觀(guān)察市場(chǎng)反映后再決定進(jìn)一步措施。
三、城市公交、農村公交價(jià)格
各地嚴格按照國家有關(guān)規定要求，將國家對城市公交、農村公交補貼發(fā)放到有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位，彌補成品油上漲對成本增加的影響，保持城市公交、農村公交價(jià)格穩定。
四、地方鐵路運價(jià)
湖南省已參照國鐵做法，適當調整了地方鐵路運價(jià)。
河北、廣東、廣西等省、自治區地方鐵路企業(yè)反映受油價(jià)上漲影響較大，要求比照國鐵做法適當提高地方鐵路運價(jià)。
五、公路貨運和水運價(jià)格
公路貨運和水運運價(jià)已經(jīng)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，價(jià)格水平主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。但從長(cháng)期看，如成品油價(jià)格較大幅度上漲，或長(cháng)期保持在高位，運營(yíng)企業(yè)難以消化成本增支因素，仍然會(huì )通過(guò)提高運價(jià)的方式向下游轉嫁負擔。目前，浙江部分公路貨運個(gè)別線(xiàn)路運價(jià)已有所上漲。
六、財政補貼情況
各地價(jià)格主管部門(mén)積極配合有關(guān)部門(mén)，落實(shí)財政補貼措施。目前，天津、黑龍江、江西、廣東、云南、甘肅、寧夏、青海、新疆等地中央財政補貼已經(jīng)到位，各地已著(zhù)手制定補貼發(fā)放方案或已將補貼撥付到行業(yè)主管部門(mén)，各部門(mén)積極落實(shí)補貼發(fā)放工作。
除按規定對城市公交、農村客運給予財政補貼外，北京、天津、上海、安徽、福建、湖北、寧夏、青海等地還出臺了對出租車(chē)的補貼措施。其中北京要求按照政府、企業(yè)、司機4：4：2的比例共同承擔油價(jià)上漲影響，由政府和企業(yè)共同給予司機每月110元的補貼。上海在聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施前，由政府和企業(yè)分別給予出租車(chē)司機臨時(shí)性補貼。安徽省財政提供1100萬(wàn)元資金，對出租車(chē)進(jìn)行補貼。寧夏對每輛出租車(chē)每月給予246元的政府補貼。福建、湖北、青海要求各市縣給予出租車(chē)臨時(shí)性補貼。天津財政部門(mén)正在測算補貼金額，將于年底前發(fā)放。
七、存在的主要問(wèn)題
當前，各地價(jià)格主管部門(mén)在疏導運價(jià)矛盾中遇到的主要問(wèn)題：
一是順價(jià)措施出臺，受到市場(chǎng)供求因素制約。如廣州等地區反映，出租車(chē)價(jià)格已經(jīng)較高，通過(guò)調整出租車(chē)運輸價(jià)格或增加燃油附加等方式疏導運輸矛盾，容易損失出租車(chē)客源，增加司機營(yíng)運困難。又如部分地區擬在政府指導價(jià)浮動(dòng)范圍內疏導油價(jià)上漲對公路客運的影響，但由于市場(chǎng)競爭激烈，實(shí)際執行的票價(jià)水平難以提高，經(jīng)營(yíng)者承擔了全部油價(jià)上漲影響。
二是農村道路和農村水路客運補貼金額不足。一些地方反映，農村道路和水路客運服務(wù)對象基本是農民，承受力較弱，燃油價(jià)格上漲引起的成本增支很難通過(guò)提高票價(jià)疏導，國家也要求這部分運價(jià)保持穩定。但中央財政只補貼成本增支額的50%，地方財政配套補貼籌措、落實(shí)難度很大，經(jīng)營(yíng)者面臨困難。浙江省島際水運客運經(jīng)營(yíng)者已向政府提出了調價(jià)要求。
三是成品油價(jià)格提高增加了穩定春運票價(jià)工作難度。2007年春運期間，出臺了道路客運票價(jià)不加成的措施，取得良好效果，受到社會(huì )各界廣泛歡迎。這次成品油價(jià)格調整后，經(jīng)營(yíng)者成本普遍增加，2008年春運票價(jià)已經(jīng)很難維持在2007年水平上。
針對上述存在的問(wèn)題，各級價(jià)格主管部門(mén)要繼續結合本地實(shí)際情況，在當地黨委和政府的統一領(lǐng)導下，與有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，綜合采取各項措施，減輕經(jīng)營(yíng)者負擔，化解成品油價(jià)格上漲對交通運輸行業(yè)的影響，從嚴控制運輸價(jià)格上漲幅度，維護行業(yè)和社會(huì )穩定。
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