問(wèn)：10月下旬以來(lái)，我國部分地區出現成品油供應偏緊的狀況，國家采取哪些措施來(lái)保障供應？這種局面到什么時(shí)候能得到緩解？
答：進(jìn)入10月份以來(lái)，由于國際市場(chǎng)石油價(jià)格持續上漲，國內成品油價(jià)格倒掛，部分地方煉廠(chǎng)開(kāi)工不足，加之進(jìn)入冬季柴油消費增加，導致我國部分地區柴油供應趨緊。
基于此，國家于11月1日調整成品油價(jià)格，每噸提高500元，使得煉油環(huán)節虧損有所減少。但由于國際市場(chǎng)油價(jià)繼續大幅上漲，國內成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛的矛盾仍很突出。由于地方煉廠(chǎng)加工數量減少，導致國內成品油資源供應偏緊，部分地區還存在停供限供的現象。
對此，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視目前的成品油市場(chǎng)供應問(wèn)題，多次做出重要批示。按照中央的要求，國家發(fā)展改革委組織協(xié)調中石油、中石化兩集團公司，以及各地經(jīng)濟運行、價(jià)格主管部門(mén)和地方煉廠(chǎng)，采取了一系列措施，增加資源，加強調度，確保市場(chǎng)供應。
(一)千方百計增加供給。提高現有裝置產(chǎn)能，通過(guò)調整檢修計劃、提高加工負荷等措施，開(kāi)足馬力生產(chǎn)成品油；從生產(chǎn)、管輸、銷(xiāo)售企業(yè)三個(gè)環(huán)節深挖庫存，努力增加市場(chǎng)資源投放量；調整產(chǎn)品結構，減少化工用油，增產(chǎn)柴油；組織兩集團公司與東三省、山東、陜西、四川等地的地方煉廠(chǎng)開(kāi)展合作，向符合條件的地方煉廠(chǎng)提供原油，收購其合格的成品油。
(二)合理調度和配置資源。對北京、天津、上海、廣東等地區，以及京珠、京滬、京福、滬瑞、粵贛等跨省高速公路沿線(xiàn)，兩集團公司從24日起實(shí)行敞開(kāi)供應。對云南、廣西、浙江等供求矛盾突出地區，逐省研究采取緊急措施，增加資源投放。加強需求側管理，對供需矛盾突出的地區，重點(diǎn)安排好居民生活、城市公共交通、公用事業(yè)等成品油供應工作，對運送時(shí)令、鮮活等與人民生活密切相關(guān)物資的車(chē)船保證供應。
(三)強化供需情況監測和市場(chǎng)監管。按國家發(fā)展改革委部署，各地經(jīng)濟運行主管部門(mén)加強對成品油供應、銷(xiāo)售、庫存及市場(chǎng)變化等動(dòng)態(tài)情況的監測與分析，積極協(xié)調解決成品油供應中出現的問(wèn)題。物價(jià)部門(mén)對囤積成品油，特別是有油不賣(mài)，擅自停供、限供、轉手加價(jià)倒賣(mài)以及白天不賣(mài)，晚上加價(jià)倒賣(mài)等行為，堅決制止和嚴厲打擊。并嚴肅查處了一些社會(huì )加油站突破政府規定價(jià)格的違法行為，公開(kāi)曝光情節嚴重的典型案件，維護了市場(chǎng)秩序。
隨著(zhù)上述措施的貫徹落實(shí)，成品油市場(chǎng)供應會(huì )很快恢復正常。
問(wèn)：請問(wèn)國家這次上調成品油價(jià)格后會(huì )影響到哪些個(gè)人、企業(yè)、行業(yè)的生產(chǎn)生活？我們的應對措施是什么？如何保證這些措施的落實(shí)？
答：為應對國際市場(chǎng)油價(jià)大幅度上漲，在2006年3月，國務(wù)院已經(jīng)批準實(shí)施成品油價(jià)格形成機制改革方案及配套措施。這就是原油價(jià)格繼續堅持與國際市場(chǎng)接軌，成品油價(jià)格實(shí)行與國際市場(chǎng)有控制地間接接軌。同時(shí)建立了石油企業(yè)內部上下游利益調節、相關(guān)行業(yè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)、對種糧農民等部分困難群體和公益性行業(yè)補貼以及石油漲價(jià)收入的財政調節等四個(gè)配套機制，以確保成品油價(jià)格調整的順利實(shí)施，保持社會(huì )穩定。從去年以來(lái)，國家對成品油價(jià)格進(jìn)行了4次調整，同時(shí)，對鐵路貨運價(jià)格、民航燃油附加進(jìn)行了適當調整。在價(jià)格調整過(guò)程中，特別注意穩定直接涉及人民群眾生活的價(jià)格。農村客運、公共交通不漲價(jià)，出租車(chē)采取補貼和調價(jià)等方式進(jìn)行疏導，努力使出租車(chē)司機收入水平不降低。對液化石油氣價(jià)格提高影響居民增加的支出，由地方政府對困難家庭給予適當補助。對種糧農民因柴油價(jià)格提高增加的支出已經(jīng)在5月份每畝增加了10元補貼，對漁業(yè)、林業(yè)增加的支出也都由中央財政給予足額補償。
中央政府對上述公益性行業(yè)和困難群體的補貼，來(lái)源于對石油行業(yè)征收的特別收益金。由于我國原油價(jià)格已與國際市場(chǎng)接軌，國家對原油漲價(jià)增加的利潤通過(guò)開(kāi)征特別收益金進(jìn)行調節。2006年國家已征收石油特別收益金450億元；今年前三季度征收410億元。預計全年征收600億元以上。2006年對公益性行業(yè)和困難群體已給予補貼210億元，今年已補貼420億元。
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