中新網(wǎng)12月24日電 中國政府網(wǎng)今日刊載了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續發(fā)展的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，2010年前，資源枯竭城市存在的突出矛盾和問(wèn)題得到基本解決，大多數資源型城市基本建立資源開(kāi)發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制，經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展能力顯著(zhù)增強。2015年前，在全國范圍內普遍建立健全資源開(kāi)發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制，使資源型城市經(jīng)濟社會(huì )步入可持續發(fā)展軌道。意見(jiàn)全文如下：
國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續發(fā)展的若干意見(jiàn)
國發(fā)〔2007〕38號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
資源型城市(包括資源型地區)是以本地區礦產(chǎn)、森林等自然資源開(kāi)采、加工為主導產(chǎn)業(yè)的城市類(lèi)型。長(cháng)期以來(lái)，作為基礎能源和重要原材料的供應地，資源型城市為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了突出貢獻。但是，由于缺乏統籌規劃和資源衰減等原因，這些城市在發(fā)展過(guò)程中積累了許多矛盾和問(wèn)題，主要是經(jīng)濟結構失衡、失業(yè)和貧困人口較多、接續替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、維護社會(huì )穩定壓力較大等。加大對資源型城市尤其是資源枯竭城市可持續發(fā)展的支持力度，盡快建立有利于資源型城市可持續發(fā)展的體制機制，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，也是當前保障能源資源供給、保持國民經(jīng)濟持續健康協(xié)調發(fā)展的重要舉措。為此，現提出以下意見(jiàn)：
一、促進(jìn)資源型城市可持續發(fā)展的指導思想、基本原則和工作目標
指導思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的戰略思想，以增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會(huì )保障體系、維護社會(huì )穩定為基本目標，以深化改革、擴大開(kāi)放和自主創(chuàng )新為根本動(dòng)力，制定強有力的政策措施，不斷完善體制機制，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育壯大接續替代產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。
基本原則：一是堅持深化改革，擴大開(kāi)放。建立健全資源開(kāi)發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制，積極引進(jìn)外部資金、技術(shù)和人才，拓展資源型城市發(fā)展空間。二是堅持以人為本，統籌規劃。努力解決關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現資源產(chǎn)業(yè)與非資源產(chǎn)業(yè)、城區與礦(林)區、農村與城市、經(jīng)濟與社會(huì )、人與自然的協(xié)調發(fā)展。三是堅持遠近結合，標本兼治。著(zhù)眼于解決資源型城市存在的共性問(wèn)題和深層次矛盾，抓緊構建長(cháng)效發(fā)展機制，同時(shí)加快資源枯竭城市經(jīng)濟轉型，解決好民生問(wèn)題。四是堅持政府調控，市場(chǎng)導向。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的內在活力；政府要制定并完善政策，積極進(jìn)行引導和支持。
工作目標：2010年前，資源枯竭城市存在的突出矛盾和問(wèn)題得到基本解決，大多數資源型城市基本建立資源開(kāi)發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制，經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展能力顯著(zhù)增強。2015年前，在全國范圍內普遍建立健全資源開(kāi)發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制，使資源型城市經(jīng)濟社會(huì )步入可持續發(fā)展軌道。
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