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　　五、加快推進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是能源發(fā)展的動(dòng)力源泉。中國高度重視能源科技的發(fā)展，能源工業(yè)的技術(shù)水平與發(fā)達國家的差距進(jìn)一步縮小，有效地促進(jìn)了能源工業(yè)的全面發(fā)展。2005年，中國政府制定了《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要》，把能源技術(shù)放在優(yōu)先發(fā)展位置，按照自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，加快推進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步，努力為能源的可持續發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　中國遵循科技發(fā)展規律和特點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)和推廣節約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，為能源技術(shù)進(jìn)步創(chuàng )造良好的政策環(huán)境。逐步建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。大力組織先進(jìn)能源技術(shù)的研發(fā)和推廣應用，通過(guò)市場(chǎng)機制，引導企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率。大力加強能源科技人才培養，注重完善政策法規和技術(shù)標準，為能源技術(shù)發(fā)展創(chuàng )造良好條件。

　　—大力推廣節能技術(shù)。中國把節能技術(shù)作為能源技術(shù)發(fā)展的優(yōu)先主題，重點(diǎn)攻克高耗能領(lǐng)域的節能關(guān)鍵技術(shù)，大力提高一次能源和終端能源利用效率。實(shí)施節能技術(shù)政策大綱，引導社會(huì )投資節能技術(shù)應用。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)工業(yè)、交通運輸、建筑等領(lǐng)域的節能技術(shù)與設備，以及可再生能源與建筑一體化、節能建材等應用技術(shù)。加強能源計量、控制、監督與管理，積極培育節能技術(shù)服務(wù)體系。

　　—推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新。中國鼓勵發(fā)展潔凈煤技術(shù)，推進(jìn)煤炭氣化及加工轉化等先進(jìn)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，推廣整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)、超(超)臨界、大型循環(huán)流化床等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，發(fā)展以煤氣化為基礎的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。重點(diǎn)掌握第三代大型壓水堆核電技術(shù)，攻克高溫氣冷堆工業(yè)實(shí)驗技術(shù)。積極發(fā)展復雜地質(zhì)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和低品位油氣資源高效開(kāi)發(fā)技術(shù)。鼓勵發(fā)展替代能源技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展可再生能源規�；�利用技術(shù)。穩步推進(jìn)正負800千伏直流輸電和1000千伏交流特高壓輸電技術(shù)，以及增強電網(wǎng)安全技術(shù)。

　　—提升裝備制造水平。裝備制造業(yè)是能源技術(shù)發(fā)展的基礎。中國依托國家能源重點(diǎn)工程，帶動(dòng)裝備制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。鼓勵發(fā)展煤礦綜合采掘設備，研制大型煤炭井下綜合采掘、提升、運輸和洗選設備，以及大型露天礦設備。鼓勵發(fā)展大型煤化工成套設備，研制煤炭液化和氣化、煤制烯烴等成套設備。鼓勵發(fā)展大型高效清潔發(fā)電裝備，發(fā)展煤電高效發(fā)電機組、大型水電及抽水蓄能機組、重型燃氣輪機、先進(jìn)百萬(wàn)千瓦級壓水堆核電機組、大功率風(fēng)力發(fā)電機組等，以及特高壓輸變電設備。鼓勵發(fā)展石油天然氣勘探、鉆采裝備，支持大型海洋石油工程設備、30萬(wàn)噸原油運輸船、液化天然氣運輸船及大功率柴油機等配套設備。

　　—加強前沿技術(shù)研究。前沿技術(shù)是能源發(fā)展的潛力，能夠引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)和能源技術(shù)實(shí)現跨越式發(fā)展。中國重點(diǎn)研究化石能源、生物質(zhì)能源和可再生能源制氫、經(jīng)濟高效儲氫及輸配技術(shù)，研究燃料電池基礎關(guān)鍵部件制備及電堆集成、燃料電池發(fā)電及車(chē)用動(dòng)力系統集成技術(shù)等。研究突破化石能源微小型燃氣輪機等終端能源轉換、儲能及熱電冷三聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。加快研發(fā)氣冷快堆設計及核心技術(shù)。積極研究磁約束核聚變和天然氣水合物開(kāi)發(fā)技術(shù)。

　　—開(kāi)展基礎科學(xué)研究�；�礎研究是自主創(chuàng )新的源頭，決定能源發(fā)展的實(shí)力和后勁。中國重點(diǎn)研究化石能源高效潔凈利用與轉化的基礎理論，高性能熱功轉換、高效節能儲能的關(guān)鍵原理，規�；�利用可再生能源的基礎技術(shù)，規模利用核能、氫能技術(shù)等基礎理論。

　　六、促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調發(fā)展

　　氣候變化是國際社會(huì )普遍關(guān)心的重大全球性問(wèn)題。氣候變化既是環(huán)境問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題，歸根到底是發(fā)展問(wèn)題。能源的大量開(kāi)發(fā)和利用，是造成環(huán)境污染和氣候變化的主要原因之一。正確處理好能源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護和氣候變化的關(guān)系，是世界各國迫切需要解決的問(wèn)題。中國是處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國家，歷史累計排放少，從1950年到2002年，中國化石燃料二氧化碳排放只占同期世界排放量的9.3%，人均二氧化碳排放量居世界第92位，單位GDP二氧化碳排放彈性系數也很小。

　　中國作為負責任的發(fā)展中國家，高度重視環(huán)境保護和全球氣候變化。中國政府將保護環(huán)境作為一項基本國策，簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，成立了國家氣候變化對策協(xié)調機構，提交了《氣候變化初始國家信息通報》，建立了《清潔發(fā)展機制項目管理辦法》，制訂了《中國應對氣候變化國家方案》，并采取了一系列與保護環(huán)境和應對氣候變化相關(guān)的政策和措施。中國提出“十一五”時(shí)期要實(shí)現生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，主要污染物排放總量減少10%，溫室氣體排放控制取得成效的目標。中國正在積極調整經(jīng)濟結構和能源結構，全面推進(jìn)能源節約，重點(diǎn)預防和治理環(huán)境污染的突出問(wèn)題，有效控制污染物排放，促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

　　—全面控制溫室氣體排放。中國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極發(fā)揮能源節約和優(yōu)化能源結構在減緩氣候變化中的作用，努力降低化石能源消耗。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)資源的綜合利用，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放。依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高應對氣候變化的能力，為保護地球環(huán)境作出積極貢獻。

　　—大力防治生態(tài)破壞和環(huán)境污染。中國將更加重視能源特別是煤炭的清潔利用，并作為環(huán)境保護的重點(diǎn)，積極防治生態(tài)破壞和環(huán)境污染。加快采煤沉陷區的治理和煤層氣的開(kāi)發(fā)利用，建立并完善煤炭資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境恢復補償機制。推進(jìn)煤炭的有序開(kāi)采，限制開(kāi)采高硫高灰分煤炭、禁止開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規定標準的煤炭。積極發(fā)展潔凈煤技術(shù)，鼓勵實(shí)施煤炭洗選、加工轉化、潔凈燃燒、煙氣凈化等技術(shù)。加快燃煤電廠(chǎng)脫硫設施建設，新建燃煤電廠(chǎng)必須根據排放標準安裝并使用脫硫裝置，現有燃煤電廠(chǎng)加快脫硫改造。在大中城市及近郊，嚴禁新建純發(fā)電的燃煤電廠(chǎng)。

　　—積極防治機動(dòng)車(chē)尾氣污染。隨著(zhù)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國機動(dòng)車(chē)保有量迅速增加，防治機動(dòng)車(chē)尾氣污染成為環(huán)境保護的重要內容。中國正在積極采取有效措施，嚴格實(shí)施機動(dòng)車(chē)排放標準，加強環(huán)保一致性檢查，確保新生產(chǎn)機動(dòng)車(chē)穩定達標；嚴格實(shí)施在用機動(dòng)車(chē)環(huán)保年檢制度；嚴格禁止制造、銷(xiāo)售和進(jìn)口超過(guò)排放標準的機動(dòng)車(chē)；鼓勵生產(chǎn)和使用低污染的清潔燃料機動(dòng)車(chē)，鼓勵生產(chǎn)混合動(dòng)力汽車(chē)，支持發(fā)展軌道交通和電動(dòng)公交車(chē)。

　　—嚴格能源項目的環(huán)境管理。加強對能源項目的環(huán)境管理，是實(shí)現能源建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的有效措施。中國嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度，通過(guò)嚴格環(huán)境準入制度抑制粗放型經(jīng)濟增長(cháng)。新建、擴建和改建能源工程項目建設與環(huán)境保護設施同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。加強核電項目的安全管理，強化對已運行核電站、研究堆、核燃料循環(huán)設施的安全與輻射環(huán)境的監督管理，積極做好在建核電設施安全評審和監督工作。進(jìn)一步加強水電建設中的生態(tài)環(huán)境保護，在滿(mǎn)足江河流域綜合開(kāi)發(fā)利用的要求下，在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護，注重提高水資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境效益。

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