發(fā)表評論 徹底改革我國現行移動(dòng)電話(huà)網(wǎng)絡(luò )體系，將按照行政區劃設置的移動(dòng)電話(huà)國內漫游網(wǎng)絡(luò )，改為全網(wǎng)方案。
目前來(lái)看，中國移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)收費標準改革仍不盡如人意。我覺(jué)得，存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
首先，移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)收費標準極為復雜，由于其中包含了許多技術(shù)方案，所以在一定程度上損害了消費者的知情權。
其次，在國家發(fā)改委實(shí)行限價(jià)措施之后，移動(dòng)電話(huà)國內運營(yíng)商為了競爭的需要，紛紛推出各種優(yōu)惠措施，而這些以“特殊套餐”名義出現的服務(wù)收費項目，不僅容易產(chǎn)生誤解，而且出現了事實(shí)上的捆綁銷(xiāo)售，損害了消費者的公平交易權和自主選擇權。
另外，在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，移動(dòng)電話(huà)國內漫游收費標準始終缺乏清晰的成本，雖然中國移動(dòng)和中國聯(lián)通先后上市，但是在移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費收費標準方面，仍然沒(méi)有向消費者公布移動(dòng)電話(huà)國內漫游收費的成本依據。由于不掌握移動(dòng)電話(huà)國內漫游收費的基本成本，不能根據價(jià)格法和電信條例的規定，直接確定移動(dòng)電話(huà)國內漫游收費標準，國家發(fā)改委采取了一種限價(jià)措施。
所以，筆者建議：第一，修改我國移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費管理辦法，將上限標準管理改為直接定價(jià)。換句話(huà)說(shuō)，國家發(fā)改委應該直接核定移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費的成本，并在此基礎上，為移動(dòng)電話(huà)運營(yíng)商提供的各項服務(wù)定價(jià)。這樣做既可以滿(mǎn)足消費者的知情權，最大限度地保護消費者的切身利益，同時(shí)又可以防止移動(dòng)電話(huà)運營(yíng)商之間惡性競爭，從而造成國有資產(chǎn)流失。
第二，徹底改革我國現行移動(dòng)電話(huà)網(wǎng)絡(luò )體系，將按照行政區劃設置的移動(dòng)電話(huà)國內漫游網(wǎng)絡(luò )，改為全網(wǎng)方案。移動(dòng)電話(huà)運營(yíng)商在全國經(jīng)營(yíng)統一網(wǎng)絡(luò )，在同一個(gè)網(wǎng)絡(luò )中不存在移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費的問(wèn)題。當前“我國移動(dòng)電話(huà)網(wǎng)本地網(wǎng)范圍一般與固定電話(huà)網(wǎng)相同。一般一個(gè)行政區劃對應一個(gè)本地網(wǎng)，本地網(wǎng)內的用戶(hù)之間通話(huà)不產(chǎn)生長(cháng)途費和漫游費”。這種按照行政區劃人為設置的做法，已經(jīng)完全不能適應現代市場(chǎng)經(jīng)濟的需要。事實(shí)上，在一些地區已經(jīng)改變了按照行政區劃設置網(wǎng)絡(luò )的做法，實(shí)現了全省互聯(lián)互通，通過(guò)“優(yōu)惠套餐”的方式，徹底取消了長(cháng)途費和漫游費。
第三，對移動(dòng)電話(huà)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行全面調查，在對電話(huà)運營(yíng)商經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行逐項審核的基礎上，重新核定移動(dòng)電話(huà)服務(wù)收費標準。并且根據企業(yè)的運營(yíng)成本、消費者的承受能力，確定中國移動(dòng)電話(huà)經(jīng)營(yíng)服務(wù)價(jià)格。我們應該徹底改變目前這種盲人摸象的監管做法，根據我國電信條例等法律規則，對所有經(jīng)營(yíng)移動(dòng)電話(huà)服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行成本核算。
第四，禁止移動(dòng)電話(huà)運營(yíng)商從事各種捆綁式銷(xiāo)售，在推出各種服務(wù)項目時(shí)，必須滿(mǎn)足消費者的知情權。禁止以違法的有獎銷(xiāo)售、搭售、虛假的廣告宣傳欺騙消費者，禁止通過(guò)各種內部的優(yōu)惠價(jià)，實(shí)行歧視性銷(xiāo)售。
總而言之，建立質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的移動(dòng)電話(huà)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，是最終要實(shí)現的目標。
□喬新生(漫游費聽(tīng)證會(huì )消費者代表、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授)
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