發(fā)表評論 價(jià)格聽(tīng)證會(huì )的代表如何選定？消費者能否保證自己的知情權？我們剛才在漫游費聽(tīng)證會(huì )會(huì )場(chǎng)內外，聽(tīng)到了很多置疑的聲音，召開(kāi)這場(chǎng)聽(tīng)證會(huì )，依據的是原國家發(fā)展計劃委員會(huì )2002年發(fā)布的《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》，作為與《價(jià)格法》配套的一個(gè)重要規章，這個(gè)《辦法》規定了，在確定重要商品和服務(wù)價(jià)格的時(shí)候，要讓人民群眾參與意見(jiàn)，推行政府價(jià)格決策公開(kāi)化、民主化。那么，我們怎么才能把這條法規變成一場(chǎng)真正令人信服的聽(tīng)證會(huì )？
2002年《政府價(jià)格決策聽(tīng)證暫行辦法》實(shí)施以來(lái)，此次漫游費聽(tīng)證會(huì )是第三次全國性的公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，這場(chǎng)有關(guān)降價(jià)的聽(tīng)證會(huì )盡管引來(lái)了一些爭議、程序上出現了一些瑕疵，但是它的積極意義依然得到了消費者最大程度的認可。
江憲：“我說(shuō)有比沒(méi)有好，有瑕疵的程序比沒(méi)有聽(tīng)證還要好，所以我對程序我說(shuō)我不多提意見(jiàn)了，希望對程序進(jìn)一步規范�！�
邱寶昌：“我認為漫游費的聽(tīng)證是個(gè)好的開(kāi)端，對一降四取消，就是降低市費取消漫游，取消雙項，取消套餐，取消月租在向這個(gè)方向邁進(jìn)，我們不能希望一下達到我們的要求，但是這畢竟是邁出了一步�！�
邱寶昌告訴記者，作為中國電信資費定價(jià)歷史上的第一次聽(tīng)證會(huì )，本次漫游費聽(tīng)證會(huì )在決策領(lǐng)域引入公開(kāi)聽(tīng)證程序，這是政府行政制度改革進(jìn)程中的一項開(kāi)創(chuàng )性工作，也是依法行政、依法治價(jià)的重要舉措，同時(shí)它暴露出來(lái)的一些問(wèn)題，也為政府下一步工作的開(kāi)展總結了經(jīng)驗。
邱寶昌：“辦法制定已經(jīng)6年，6年的聽(tīng)證實(shí)踐可能反映出我們有很多積極的東西，也可能暴露出我們聽(tīng)證辦法當中一些不足，我們應該把好的東西發(fā)揚，不好的東西彌補，修改，完善，所以這個(gè)聽(tīng)政辦法也要與時(shí)俱進(jìn)，積累近六年的經(jīng)驗使我們聽(tīng)證辦法更加完善�！�
價(jià)格聽(tīng)證實(shí)際上是個(gè)舶來(lái)詞，它在我國的歷史并不長(cháng)。1993年，深圳在全國率先實(shí)行價(jià)格審價(jià)制度，這就是我國價(jià)格聽(tīng)證制度的雛形；1998年5月實(shí)施的《中華人民共和國價(jià)格法》首次將價(jià)格聽(tīng)證制度法制化；2001年8月1日《政府價(jià)格決策聽(tīng)證暫行辦法》的實(shí)施則為價(jià)格聽(tīng)證提供了操作依據。我國歷史上第一個(gè)公開(kāi)召開(kāi)的全國性?xún)r(jià)格聽(tīng)證會(huì )出現在2002年，討論的是鐵路價(jià)格。而據統計，截至到2005年年底，全國各地價(jià)格主管部門(mén)共召開(kāi)了8000多次聽(tīng)證會(huì )，價(jià)格聽(tīng)證會(huì )在我國政府制定價(jià)格的過(guò)程中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，也成為我國政治文明建設領(lǐng)域一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，但同時(shí)在實(shí)踐中也暴露出一些問(wèn)題，存在不完善之處，都積待改進(jìn)。
喬新生告訴記者，目前我國的聽(tīng)證制度規定，由價(jià)格主管機關(guān)來(lái)組織聽(tīng)證并做出最后決策，這樣的制度設計存在潛在缺陷。
喬新生希望，在未來(lái)的聽(tīng)證制度發(fā)展改革中，能改進(jìn)目前制度設計上的缺陷，充分發(fā)揮人民代表大會(huì )的制衡作用；建立司法救濟制度。因為權利是需要司法救濟的，如同法學(xué)界一句著(zhù)名諺語(yǔ)說(shuō)的一樣，沒(méi)有救濟的權利就不是真正的權利。
喬新生：“首先行政機關(guān)你作出了錯誤決定，要承擔法律責任，第二，我們消費者因為你的錯誤決定造成損害，我們可以提起訴訟，第三作為消費者的代表，如果我提出了意見(jiàn)，你沒(méi)有采信，你必須給我一個(gè)書(shū)面的答復�！�
半小時(shí)觀(guān)察：希望聽(tīng)證會(huì )有更多進(jìn)步
有人曾開(kāi)玩笑說(shuō)，中國人享受現代無(wú)線(xiàn)通信的過(guò)程，就是與移動(dòng)運營(yíng)商不停地斗智斗勇的過(guò)程。大家花了十幾年的時(shí)間，慢慢地迫使運營(yíng)商取消了入網(wǎng)費，基本實(shí)現了“單向收費”，降低了通話(huà)資費。但是大家還是不肯罷休，因為還有“漫游費”這座大山壓在頭上。于是，就有了這個(gè)手機漫游費聽(tīng)證會(huì )。
現在的漫游費收費標準不合理是地球人都知道的事實(shí)，但是這個(gè)歷史遺留問(wèn)題如何解決牽涉到太多關(guān)聯(lián)方的利益。消費者希望漫游費取消或者降低，但是運營(yíng)商為了得到壟斷利潤，一定會(huì )千方百計阻撓漫游費的調整方案。一些媒體支持消費者，另外一些媒體為廣告費考慮，會(huì )公開(kāi)支持運營(yíng)商。專(zhuān)家也很難做，為消費者代言，會(huì )遭到運營(yíng)商的抵制；為運營(yíng)商說(shuō)話(huà)，又會(huì )成為消費者公敵。
手機漫游費的聽(tīng)證最終會(huì )導致一個(gè)妥協(xié)結果出來(lái)，雖然這個(gè)結果誰(shuí)都不滿(mǎn)意，但這畢竟是一個(gè)進(jìn)步。在消費者與運營(yíng)商斗智斗勇的過(guò)程中，消費者權益都是這么一步步爭取來(lái)的，有了一個(gè)好的開(kāi)始，就不怕沒(méi)有一個(gè)好的結局。聽(tīng)證會(huì )雖然并不圓滿(mǎn)，但它畢竟開(kāi)了個(gè)好頭兒，至少為我們的電信資費改革提供了一種新的思路。
(主編：張凱華 記者：李想 攝像：李培 張明)
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