發(fā)表評論 5、問(wèn)：糧食儲備是國家進(jìn)行宏觀(guān)調控的物質(zhì)保證，請問(wèn)，現有國家糧食庫存能夠確保國內糧食市場(chǎng)的穩定嗎？
答：當前我國糧食供求總量基本平衡，糧食庫存充裕，庫存消費比大大高于國際上公認的安全線(xiàn)，國家宏觀(guān)調控有重要的物質(zhì)基礎。2007年，主要糧食品種市場(chǎng)價(jià)格均有不同程度的上漲，市場(chǎng)需求旺盛。為充分滿(mǎn)足市場(chǎng)糧食需求，穩定市場(chǎng)價(jià)格，國家加大了政策性糧食的銷(xiāo)售力度，適時(shí)在糧食批發(fā)市場(chǎng)投放了國家臨時(shí)存儲糧和中央儲備玉米等，當年糧食銷(xiāo)售量大于收購量，盡管?chē)壹Z食庫存略有下降，但國家糧食庫存仍處于歷史較高水平，完全可以保證市場(chǎng)供應。
6、問(wèn)：進(jìn)出口是調劑國內余缺的重要手段，近年來(lái)我國糧食連續增產(chǎn)，請問(wèn)，我國的進(jìn)出口基本情況及趨勢？
答：近幾年，國家實(shí)行的各項惠農、支農政策有效地促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的穩定發(fā)展，糧食連續4年獲得豐收，國內糧食供求矛盾有所改善，產(chǎn)需缺口逐年縮小。除大豆產(chǎn)需缺口較大，需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)彌補外，其他主要糧食品種產(chǎn)需基本平衡或略有結余。國家通過(guò)糧食進(jìn)出口主要用于品種調劑。據海關(guān)統計，2005年進(jìn)口糧食3286萬(wàn)噸，其中進(jìn)口谷物627萬(wàn)噸、大豆2659萬(wàn)噸；出口糧食1054萬(wàn)噸，其中出口谷物1014萬(wàn)噸。2006年進(jìn)口糧食3182萬(wàn)噸，其中進(jìn)口谷物358萬(wàn)噸、大豆2824萬(wàn)噸；出口糧食643萬(wàn)噸，其中出口谷物605萬(wàn)噸。2007年進(jìn)口糧食3297萬(wàn)噸，其中進(jìn)口谷物155萬(wàn)噸，大豆3082萬(wàn)噸；出口糧食1032萬(wàn)噸，其中出口谷物986萬(wàn)噸。從以上數據不難看出，近幾年我國谷物出口數量大于進(jìn)口數量，特別是近兩年，小麥、大米、玉米三大主要谷物品種均為凈出口，而大豆進(jìn)口數量卻呈逐年增加的趨勢。今后我國的糧食進(jìn)出口將繼續以余缺調劑和品種調劑為重點(diǎn)，在促進(jìn)國內糧食供求平衡方面發(fā)揮積極作用。
7、問(wèn)：2007年以來(lái)，國家采取了什么政策措施來(lái)確保糧油市場(chǎng)的基本穩定？
答：2007年下半年以來(lái)，受?chē)H、國內各種因素影響，糧油價(jià)格都出現不同程度上漲，為穩定糧油市場(chǎng)價(jià)格，保證市場(chǎng)供應，國家采取了一系列宏觀(guān)調控措施：
一是加大了最低收購價(jià)糧食和臨時(shí)存儲進(jìn)口小麥的銷(xiāo)售力度，增加市場(chǎng)投放數量。最低收購價(jià)小麥的競價(jià)銷(xiāo)售計劃從2007年8月初的每周40萬(wàn)噸，逐步增加到12月中旬的450萬(wàn)噸，并保持至今。臨時(shí)存儲進(jìn)口小麥競價(jià)銷(xiāo)售計劃自2007年12月中旬起也由20萬(wàn)噸增加到100萬(wàn)噸。目前，小麥市場(chǎng)成交量和成交價(jià)格均持續回落。2008年1月23日～24日最低收購價(jià)小麥成交均價(jià)1516元/噸，比2007年11月21日(競價(jià)銷(xiāo)售以來(lái)的最高成交均價(jià))下降了40元/噸。臨時(shí)存儲進(jìn)口小麥基本是底價(jià)成交。2007年12月21日，國家有關(guān)部門(mén)還降低了最低收購價(jià)稻谷的拍賣(mài)底價(jià)100元/噸，實(shí)際成 交價(jià)格也相應降低。
二是安排競價(jià)銷(xiāo)售部分中央儲備食用油和中央儲備玉米，滿(mǎn)足市場(chǎng)需要。2007年國慶前夕，國家有關(guān)部門(mén)在糧食批發(fā)市場(chǎng)組織競價(jià)銷(xiāo)售中央儲備食用油20萬(wàn)噸，以保證節日期間市場(chǎng)供應。2007年12月中旬以來(lái)，每周安排競價(jià)銷(xiāo)售中央儲備玉米50萬(wàn)噸，以滿(mǎn)足南方銷(xiāo)區特別是養殖大省的飼料需求，穩定市場(chǎng)價(jià)格。截至2008年1月底，已組織銷(xiāo)售中央儲備玉米8次，累計成交61萬(wàn)噸，成交均價(jià)由1787元/噸降至目前的1752元/噸。
三是下達中央儲備和國家臨時(shí)存儲玉米收購計劃，穩定玉米市場(chǎng)價(jià)格。2007年?yáng)|北地區新玉米上市后，市場(chǎng)價(jià)格下降，為保護種糧農民利益，經(jīng)國務(wù)院批準，國家有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下達了部分中央儲備和國家臨時(shí)儲存玉米收購計劃，由指定庫點(diǎn)在東北地區按照規定價(jià)格掛牌收購。目前收購工作進(jìn)展順利，東北地區玉米價(jià)格已止跌趨穩。
四是加強了向糧食庫存薄弱地區的移庫工作，進(jìn)一步優(yōu)化庫存布局。截至目前，國家有關(guān)部門(mén)共下達5批最低收購價(jià)糧食跨省移庫計劃978.5萬(wàn)噸，其中小麥938.5萬(wàn)噸、稻谷40萬(wàn)噸。主要調往京津滬、東南沿海以及西北、西南等糧食庫存薄弱、倉容比較寬裕的地區。目前跨省移庫計劃已完成過(guò)半。此外，為保障南方銷(xiāo)區、養殖大省和冀魯豫地區玉米市場(chǎng)供應，根據中央儲備玉米競價(jià)銷(xiāo)售成交情況，近期國家啟動(dòng)了中央儲備玉米跨省移庫工作，從東北地區調運部分儲備玉米充實(shí)銷(xiāo)區庫存。
五是控制糧食出口，保障國內市場(chǎng)供應。由于國際市場(chǎng)糧價(jià)大幅上漲，全球糧食供求趨緊。近期國家采取一系列調控措施，嚴格控制糧食出口。如對糧食制粉出口實(shí)行配額管理，取消糧食及其制粉出口退稅，加征臨時(shí)出口關(guān)稅等。
六是加強糧食調運工作。繼續把糧食作為重點(diǎn)物資，優(yōu)先安排運輸。同時(shí)加強貨源的組織協(xié)調和產(chǎn)銷(xiāo)銜接，提高運輸效率，確保銷(xiāo)區用糧需要。另外，加強對糧食市場(chǎng)的監管和監督檢查，維護糧食流通正常秩序。
以上措施的實(shí)施，對保證糧油市場(chǎng)供應，穩定市場(chǎng)價(jià)格，發(fā)揮了積極作用。各地也積極采取措施，加強貨源組織調度，增加市場(chǎng)供給，保障本地區糧油市場(chǎng)供應。目前國內糧油市場(chǎng)價(jià)格趨于穩定，小麥、稻谷和玉米價(jià)格較前期已有所回落。
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