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　　“我國資本市場(chǎng)的稅收政策應該以合理投資為導向，倡導長(cháng)期投資、抑制短期投機、保護中小投資者的利益、扶持中介機構健康發(fā)展為政策取向，建立起多層次、多環(huán)節、協(xié)調征管、體現公平的資本市場(chǎng)稅制�！�

　　這份由民建中央提交的《關(guān)于完善我國多層次資本市場(chǎng)稅收政策》的提案，成為今年全國政協(xié)編號為“0001號”的提案。

　　提案指出，“多層次”是指稅制要覆蓋整個(gè)資本市場(chǎng)以及全部證券投資品種；“多環(huán)節”是指稅制要涵蓋資本市場(chǎng)的發(fā)行、交易、收益所得及財產(chǎn)轉讓全部四個(gè)環(huán)節，建立以交易行為稅和收益所得稅為雙主體的復合型稅制；“協(xié)調征管”是指稅收政策與征管模式和手段、方法等要協(xié)調，應遵循低成本、高效率、便利的原則；“體現公平”是指在稅制中，資本市場(chǎng)稅收政策的各項功能要均衡發(fā)展，特別是宏觀(guān)調控、收入分配調節功能要加強，公平性要得到更好的體現。

　　提案從完善我國資本市場(chǎng)稅收制度，推動(dòng)國內資本市場(chǎng)發(fā)展角度出發(fā)，對多層次資本市場(chǎng)稅收政策的建立提出了具體建議。

　　在完善證券交易印花稅方面，提案提出，應設計差別比例稅率，如對交易額的大小和持有時(shí)間的長(cháng)短區別對待，保護中小投資者和鼓勵中長(cháng)線(xiàn)投資。應對場(chǎng)內交易實(shí)行較低稅率，對場(chǎng)外交易實(shí)行較高稅率，以限制場(chǎng)外交易，鼓勵集中交易，改買(mǎi)方納稅為賣(mài)方納稅。

　　提案提出，在解決好投資所得稅與個(gè)人和企業(yè)所得稅的銜接方面，取消按紅股面值20%計征所得稅的規定，對紅股(即紅利)在分配環(huán)節不征稅，而在變現環(huán)節征稅。根據“同股同權、同股同利”的原則，對國家股、法人股的投資所得開(kāi)征所得稅，規定起征點(diǎn)或免征額，以保護中小投資者的利益。

　　提案建議，對個(gè)人投資者獲得的股息應實(shí)行“抵免法”征稅，即：在分類(lèi)征稅的情況下，按一定比例扣除后計算征稅；在綜合征稅的情況下，扣除一定數額后計算征稅。對企業(yè)(機構)投資者獲得的股息應實(shí)行“免稅法”，即股份公司發(fā)放股息的所得已繳納了企業(yè)所得稅，則企業(yè)(機構)獲得的股息應免稅。所得稅應在最終環(huán)節納稅，對已分配利潤，如發(fā)放的股息和紅利作為企業(yè)成本，從企業(yè)利潤中除去，免征企業(yè)所得稅，由最終的受益人繳納所得稅。(上海證券報兩會(huì )報道組)