發(fā)表評論 針對目前我國面臨的通脹壓力的新形勢，我們必須適時(shí)調整宏觀(guān)調控政策的方向與力度。為此，在繼續堅持從緊的貨幣政策的同時(shí)，應改善和發(fā)揮財政政策對治理通脹壓力的作用。在此基礎上，我們還要采取有效的政策措施，來(lái)抑制主要生產(chǎn)資料價(jià)格的過(guò)快上漲。另外，我們還應把“三農”置于重中之重的戰略地位，推進(jìn)農村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。最后，我們要防止房地產(chǎn)和股票等資產(chǎn)類(lèi)價(jià)格大起大落，促進(jìn)房地產(chǎn)和資本市場(chǎng)健康穩定發(fā)展。
去年下半年以來(lái)，我國價(jià)格總水平改變了始自2004年年底以來(lái)平穩回落的良好趨勢，重新出現加速上漲態(tài)勢，特別是今年以來(lái)，價(jià)格漲幅明顯擴大。
價(jià)格水平的過(guò)快上漲，會(huì )給社會(huì )經(jīng)濟和居民生活產(chǎn)生重大的消極影響。因此，如何正確把握宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，調整宏觀(guān)調控政策的方向和力度，這個(gè)問(wèn)題更值得關(guān)注。
緊縮貨幣政策與完善財政政策并舉
從目前來(lái)看，我們既要繼續執行總體從緊的貨幣政策，以遏制熱錢(qián)流入，同時(shí)又要完善財政政策，以此來(lái)把握好宏觀(guān)調控政策的方向和力度。
針對今年以來(lái)我國宏觀(guān)經(jīng)濟的平穩回落、通脹壓力較大及成本推動(dòng)型價(jià)格上漲等特點(diǎn)，在堅持貨幣政策總體上從緊的同時(shí)，應表現出更多的針對性、適應性和靈活性，。
第一，要合理控制信貸增長(cháng)，既要保障國民經(jīng)濟較快發(fā)展需要，又要防止投資過(guò)快增長(cháng)。
根據年初制定的2008年經(jīng)濟增長(cháng)8%、價(jià)格上漲4.8%、新增信貸增長(cháng)12%的調控目標，再結合今年經(jīng)濟實(shí)際增幅將達10%左右，價(jià)格漲幅可能超過(guò)6%的現實(shí)，以及考慮到雪災和震災的影響，將今年新增貸款增速控制在16%左右是適當的，仍然體現了“從緊貨幣政策”的要求。
2008年5月末，我國金融機構人民幣各項貸款余額同比僅增長(cháng)14.9%，增幅比2007年末低1.2個(gè)百分點(diǎn)，略為偏低，致使部分金融機構和企業(yè)資金緊缺，融資成本上升。
第二，要切實(shí)采取有力措施，阻止熱錢(qián)加速流入的趨勢。
要努力提高對通過(guò)貿易和外商直接投資(FDI)渠道流入熱錢(qián)的識別和管理能力，強化對資本流動(dòng)、尤其是資本流出的管制，加強對可疑類(lèi)外商投資的資金使用和流向的跟蹤監管，加大對地下錢(qián)莊的打擊力度，收緊對中國居民和香港居民自由換匯的額度。
第三，要在有效遏制熱錢(qián)加速流入的情況下，暫緩采取繼續提高存款準備金率；在價(jià)格漲幅繼續擴大的情況下，審慎采取結構性加息政策。
今年以來(lái)，熱錢(qián)加速流入導致廣義貨幣供應量(M2 )居高不下，促使央行不斷提高存款準備金率。但由于熱錢(qián)去向不明，并沒(méi)有全部進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟，因而準備金率不斷提高導致部分企業(yè)求貸無(wú)門(mén)，資金緊缺。企業(yè)被迫轉向地下錢(qián)莊，部分上市公司為解資金之渴也加速大小非解禁股兌現，導致A股市場(chǎng)暴跌，金融資產(chǎn)大量縮水。
在這種情況下，無(wú)論是借貸市場(chǎng)還是資本市場(chǎng)，都為熱錢(qián)謀取暴利提供了更多的機會(huì )，進(jìn)而又反過(guò)來(lái)刺激更多的熱錢(qián)奔涌而來(lái)。有鑒于此，央行應通過(guò)阻止熱錢(qián)流入來(lái)維護流動(dòng)性，而不應反過(guò)來(lái)通過(guò)緊縮流動(dòng)性來(lái)削弱熱錢(qián)的沖擊。雖然在中美存在利差的情況下加息會(huì )進(jìn)一步強化人民幣的升值壓力，更高的利率固然會(huì )加大企業(yè)的成本壓力而不利于在短期內的通脹控制，但如果價(jià)格漲幅繼續擴大，“負利率”越加嚴重終將會(huì )對國民經(jīng)濟健康運行帶來(lái)更大傷害，那么審慎加息將成為相對合理的無(wú)奈之舉。
在當前貨幣政策作用空間受到較大限制的情況下，財政政策應在改善民生、促進(jìn)消費、保障供應、抑制通脹以及結構調整等方面發(fā)揮更為積極的作用。
一是要降低企業(yè)稅負，理順價(jià)格關(guān)系，增加有效供給。由于本次通脹主要是由于部分基礎性產(chǎn)品供給不足，以及成本上升推動(dòng)的，因此增加有效供給和降低成本就成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。一方面要盡可能降低緊缺性商品的進(jìn)口關(guān)稅、企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、增值稅等稅率，防止在“土地財政”難以維系的情況下征稅過(guò)度和亂收費現象死灰復燃；另一方面要從源頭上加強價(jià)格干預，遏制煤炭、鋼鐵、化肥等重大商品價(jià)格的過(guò)度上漲，逐步理順煤電和油氣價(jià)格，完善成品油、糧食等生產(chǎn)性補貼方式。
二是要以最大力量支持在新能源、新材料和節能減排等方面的科研投入和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
三是要繼續改善民生，完善保障制度，促進(jìn)就業(yè)，降低個(gè)人所得稅稅負，完善財產(chǎn)性收入稅前費用抵扣政策，最終達到在宏觀(guān)經(jīng)濟面臨回落風(fēng)險下促進(jìn)消費的目的。
四是要壓縮機關(guān)事業(yè)單位樓堂館所建設和無(wú)實(shí)質(zhì)內容的會(huì )議及出國考察活動(dòng)，支持防震、防洪建設和災后重建。
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