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　　三、審計建議

　　針對中央支農專(zhuān)項資金審計調查中發(fā)現的問(wèn)題，提出以下建議：

　　(一)進(jìn)一步加大中央支農專(zhuān)項資金的整合力度。為了有效發(fā)揮支農專(zhuān)項資金的政策效用，應以建設社會(huì )主義新農村為契機，以縣為主和多級次整合相結合，對現有中央支農專(zhuān)項資金進(jìn)行清理、歸類(lèi)和整合，優(yōu)化支農專(zhuān)項資金使用結構，逐步形成分類(lèi)科學(xué)、分工明確、管理規范、運轉有序的資金使用管理機制。中央政府及各部門(mén)新出臺的支農惠農政策，應盡可能在財力性轉移支付特別是一般性轉移支付中安排資金，控制專(zhuān)項轉移支付的規模和增長(cháng)速度，逐步規范轉移支付制度。

　　(二)進(jìn)一步加快政府機構改革，改進(jìn)中央支農項目決策和管理機制。針對中央支農專(zhuān)項資金管理中存在的部門(mén)職能交叉重復，中央部門(mén)和地方政府之間在資金分配、項目確定上的“責、權、利”不統一的問(wèn)題，應結合政府機構改革，進(jìn)一步明確政府各部門(mén)的支農行政管理職能，著(zhù)力解決機構重疊、職責交叉、政出多門(mén)問(wèn)題；應確定一個(gè)支農資金管理的綜合職能部門(mén)，由其主要負責“三農”發(fā)展規劃、政策、年度投向和投入計劃布局的研究制定，統籌協(xié)調涉農資金管理，并圍繞所規劃的項目，建立相應的工作責任制，形成在同一區域資金的統一、協(xié)調互補和各有關(guān)部門(mén)按職責分口管理的“統分”結合的工作聯(lián)系制度，規避多頭管理帶來(lái)的諸多弊端，確保支農資金發(fā)揮更大的效益。

　　(三)進(jìn)一步完善中央支農資金管理方式，強化省級政府責任。中央財政應根據新農村建設的中長(cháng)期發(fā)展規劃及年度工作計劃和各涉農部門(mén)的意見(jiàn)，在綜合各省財力情況的基礎上，按公開(kāi)、透明、規范的原則，將中央支農資金切塊下達給各省(自治區、直轄市)，由省級政府具體負責資金分配和項目的選擇。省級政府和有關(guān)部門(mén)應切實(shí)擔負起管好、用好支農資金的責任，按照中央“三農”工作總體要求，結合當地農村經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜，統籌分配，將資金落實(shí)到基層或具體實(shí)施項目，并對資金使用和項目實(shí)施的效益性、效果性負責。

　　四、審計調查發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　16個(gè)省(自治區)政府高度重視此次審計調查提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，責成有關(guān)部門(mén)和單位認真對待、抓緊(逐條)研究、及時(shí)落實(shí)整改，以此進(jìn)一步完善支農資金管理，切實(shí)管好用好各項支農資金，提高資金使用效益。從地方政府及其有關(guān)主管部門(mén)反饋意見(jiàn)看，基本上都對審計調查發(fā)現的違紀違規等問(wèn)題提出了具體的整改意見(jiàn)，一方面追繳歸還被套取、擠占挪用的支農資金，并追究相關(guān)部門(mén)(單位)和人員的責任，目前已糾正和正在落實(shí)整改措施的占應整改資金的93%(其中50個(gè)縣已糾正90%)；另一方面加強部門(mén)協(xié)作和配合，建立健全工作責任制，加強監督檢查，以利于及時(shí)發(fā)現、糾正、處理問(wèn)題，確保支農資金規范管理、安全合規使用。

　　附：中央支農專(zhuān)項資金審計調查的16個(gè)省(自治區)50個(gè)縣名單

　　附：

　　中央支農專(zhuān)項資金審計調查的

　　16個(gè)省(自治區)50個(gè)縣(市)名單

　　河北�。喝吻鹗�、豐寧縣、昌黎縣、張北縣

　　云南�。旱搫窨h、洱源縣、魯甸縣

　　湖北�。合商沂�、天門(mén)市、監利縣

　　黑龍江�。汉�倫市、尚志市、樺川縣、甘南縣

　　廣東�。毫�江市、興寧市、饒平縣

　　寧夏自治區：同心縣、海原縣、鹽池縣

　　吉林�。旱禄菔�、前郭縣、梨樹(shù)縣

　　山東�。阂誓峡h、冠縣、新泰市

　　山西�。浩疥懣h、五臺縣、文水縣

　　江西�。贺S城市、南昌縣、鄱陽(yáng)縣

　　四川�。喝蕢劭h、大竹縣、安岳縣

　　河南�。何桎撌�、西華縣、固始縣

　　海南�。何逯干绞�、樂(lè )東縣、文昌市

　　廣西自治區：武鳴縣、大化縣、德�？h

　　甘肅�。弘]南市武都區、環(huán)縣、定西市安定區

　　安徽�。禾�湖縣、金寨縣、蕭縣