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　　8月27日下午，受?chē)鴦?wù)院委托，審計署審計長(cháng)劉家義向全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議報告2007年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況，一批違法違紀中央部委被無(wú)情曝光，這份審計清單仍然令人觸目驚心。

　　劉家義表示,財政部、發(fā)展改革委和國務(wù)院其他部門(mén)堅持依法行政、依法理財，在做好2007年中央預算執行和其他財政收支工作的同時(shí)，認真整改去年審計發(fā)現的問(wèn)題，根據審計建議完善各項制度規定305項，追回或歸還被擠占挪用的資金41.95億元。審計發(fā)現的117起涉嫌違法犯罪案件線(xiàn)索移送紀檢監察和司法機關(guān)查處后，已有88人被依法逮捕、起訴或判刑，104人受到黨紀政紀處分。對去年審計查出問(wèn)題的糾正情況，國務(wù)院已向全國人大常委會(huì )作了專(zhuān)題報告，審計署也已向社會(huì )公告。

　　財政審計

　　審計署在對財政部和發(fā)展改革委承擔中央預算執行情況的審計時(shí)發(fā)現：

　　——有376.87億元資金未納入預算管理。一是儲備物資變價(jià)款收入32.46億元、中央廣播電視大學(xué)“全國網(wǎng)絡(luò )統考考試費”8062萬(wàn)元未納入預算，而是作為預算外資金管理。二是2007年中央財政專(zhuān)戶(hù)管理的行政事業(yè)性收費等非稅收入343.6億元未清理納入預算。

　　——財政部批復的部分中央部門(mén)項目支出預算年初不細化。為細化項目支出預算，財政部從2001年開(kāi)始要求建立財政部和中央部門(mén)兩級項目庫。但由于項目庫不夠完善，缺乏備選項目，財政部批復的32個(gè)部門(mén)2007年預算中，仍有385.41億元項目支出預算年初未落實(shí)到具體的項目和單位，占這些部門(mén)財政撥款項目支出預算的42.8%。這部分預算需在年度執行中再細化到具體的項目和單位，有一定的隨意性，而且影響預算執行進(jìn)度。

　　——未及時(shí)完成對49項行政事業(yè)性收費項目的清理規范工作。2007年4月，財政部、發(fā)展改革委將有關(guān)部門(mén)49項法律和行政法規尚未作出明確規定的行政許可收費編入行政事業(yè)性收費項目目錄，當年共收費40.75億元。

　　——未及時(shí)清理中央農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財政有償資金。1998至2007年，中央財政安排該項資金累計299.31億元，其中2007年安排20.73億元，年底余額89.54億元。這部分資金屬于財政周轉金性質(zhì)，國務(wù)院1999年就要求徹底清理此類(lèi)資金，一律只收不貸。

　　——向不承擔國債分銷(xiāo)業(yè)務(wù)的社�；�金理事會(huì )支付國債發(fā)行手續費。2007年，社�；�金理事會(huì )向財政部購買(mǎi)國債293.5億元，財政部按照國債承銷(xiāo)主協(xié)議的有關(guān)規定向其支付國債發(fā)行手續費2842萬(wàn)元。國債發(fā)行手續費是財政部對國債承銷(xiāo)單位發(fā)行國債給予的一種費用補助，社�；�金理事會(huì )只是國債的最終購買(mǎi)者，不從事國債宣傳和分銷(xiāo)工作，不產(chǎn)生發(fā)行費用。

　　——未完成南水北調工程基金征繳任務(wù)。截至2007年底，應收未收南水北調工程基金35.97億元。

　　——少數投資項目審批把關(guān)不嚴，安排投資失當。2007年，發(fā)展改革委向已實(shí)施政策性破產(chǎn)、財政部已安排了破產(chǎn)補助資金的4個(gè)煤礦，向兩個(gè)煤礦的已完工安全改造項目，向已改制為有限責任公司且無(wú)國有股權的3家公司，共安排煤礦安全改造資金5824萬(wàn)元；2006年向不具備申報條件的北京市一家公司安排國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金400萬(wàn)元。

　　2007年，發(fā)展改革委向以前年度已安排過(guò)國債投資的4家企業(yè)的同一個(gè)項目又下達國債投資計劃1411.6萬(wàn)元；發(fā)展改革委兩個(gè)業(yè)務(wù)司對寧夏回族自治區一所中學(xué)的改造項目分別立項安排投資，其中宿舍樓項目重復安排投資100萬(wàn)元。

　　——脫離進(jìn)度下達個(gè)別項目年度投資計劃。中央儲備糧信息系統項目初步設計方案和投資概算2007年1月才得到批復，但2005年就已下達投資計劃6000萬(wàn)元，占投資概算的85%；國家博物館改擴建項目2007年實(shí)際支出1.19億元，但發(fā)展改革委在當年8月前就已下達投資計劃6.2億元，12月又下達2.96億元，造成結余8.04億元，是該項目當年支出的6.7倍。