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　　八、加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展

　　(二十四)優(yōu)先發(fā)展教育和人才事業(yè)。鞏固“兩基”成果，提高農村中小學(xué)辦學(xué)水平。在中西部地區農村初中校舍改造和新農村衛生新校園建設、農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃等方面，加大對寧夏的支持力度。鞏固義務(wù)教育成果，推廣寧夏清理化解農村義務(wù)教育“普九”債務(wù)經(jīng)驗。進(jìn)一步加強職業(yè)教育基礎能力建設。以中等職業(yè)教育發(fā)展為重點(diǎn)，擴大高中階段教育規模，著(zhù)力改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，建成一批符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的職業(yè)學(xué)校，積極開(kāi)展東西聯(lián)合辦學(xué)。支持辦好寧夏大學(xué)和一批當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的重點(diǎn)學(xué)科，提高教育質(zhì)量和創(chuàng )新能力。適當擴大外地高校和職業(yè)學(xué)校在寧夏招生規模，在民族預科班、民族班、高層次骨干人才、高技能人才培養計劃等方面給予傾斜。支持出臺留住本地人才的政策辦法，大力實(shí)施人才引進(jìn)工程，加強留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園建設，加大人力資源市場(chǎng)建設，增強自主創(chuàng )新能力和智力強區水平。

　　(二十五)完善城鄉醫療衛生服務(wù)體系。加強縣、鄉、村三級醫療衛生服務(wù)體系建設，努力解決農村公共衛生和農民看病就醫難問(wèn)題。加強醫療衛生基礎設施建設，改善城市社區衛生設施條件差、鄉鎮衛生服務(wù)機構不健全的狀況。加大中醫院建設力度，扶持包括回族醫藥在內的中醫藥事業(yè)發(fā)展。繼續加強婦幼保健設施建設，提高婦幼衛生服務(wù)能力。加強重大疫病防治，做好地方病、慢性病、職業(yè)病及重大傳染病防治工作。加強醫學(xué)教育及人才培養，繼續開(kāi)展城鄉醫院對口支援，實(shí)施鼓勵大中專(zhuān)院校畢業(yè)生定期到基層工作制度，落實(shí)基層醫療衛生技術(shù)人員待遇。

　　(二十六)全面做好人口和計劃生育工作。實(shí)施計劃生育家庭特別扶助制度，逐步提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度獎勵標準，適當擴大“少生快富”工程范圍。開(kāi)展建立長(cháng)效節育措施獎勵制度試點(diǎn)。加強基層計劃生育服務(wù)體系和人口綜合管理信息網(wǎng)絡(luò )建設，強化人員培訓。加大生殖健康和計劃生育宣傳力度，倡導科學(xué)生育觀(guān)。開(kāi)展出生缺陷干預，提高出生人口素質(zhì)。

　　(二十七)進(jìn)一步完善就業(yè)和社會(huì )保障制度。加大城鄉勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓力度，支持并規范發(fā)展就業(yè)中介服務(wù)，建立覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)平臺，引導農村勞動(dòng)力有序轉移。完善就業(yè)困難群體就業(yè)援助制度，幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。加快建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。建立企業(yè)離退休人員基本養老金正常調整機制。完善新型農村合作醫療制度，逐步提高補助標準，加快推進(jìn)城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)，進(jìn)一步擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面。支持解決關(guān)閉、破產(chǎn)國有企業(yè)歷史遺留的社會(huì )保障問(wèn)題。探索建立新型農村養老保險制度。完善城鄉居民最低生活保障、農村五保、城鄉醫療救助等社會(huì )救助制度。加大防災減災、災民救助、老齡事業(yè)和社會(huì )福利等公共服務(wù)體系建設支持力度。把抗震減災作為一項重大任務(wù)，用五年時(shí)間全部消除農村危房危窯，適當提高新建的各類(lèi)校舍抗震設防標準。結合公共設施建設，在縣城以上城市設立緊急避難所，做好防災減災的演練和物資儲備。

　　(二十八)促進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。加大公共文化設施建設投入，加快建立城鄉均衡的公共文化服務(wù)體系運行保障機制。大力推進(jìn)“村村通”廣播電視、農村電影放映、鄉鎮和社區綜合文化站、文化信息資源共享、農家書(shū)屋等公共文化服務(wù)工程建設，豐富農村文化生活。結合傳統民族節慶，開(kāi)展多種形式的群眾性文化活動(dòng)。支持創(chuàng )作推出一批具有寧夏特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。實(shí)施文化遺產(chǎn)保護工程，支持須彌山石窟等申報世界文化遺產(chǎn)。支持城市社區和基層農村體育設施建設，扶持發(fā)展傳統民族體育。

　　九、做好各項政策措施的落實(shí)工作

　　(二十九)加強統籌協(xié)調。國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)精神，明確職責，抓緊制定細化方案和政策，加強統籌協(xié)調，將政策措施落到實(shí)處。要指導寧夏編制相關(guān)重要規劃和重大建設項目實(shí)施方案，保障專(zhuān)項規劃與全國規劃相銜接，做好重大項目的前期工作。中央財政轉移支付和中央預算內投資，都要加大對寧夏的支持力度。在政策實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)要加強調查研究和督促檢查，及時(shí)總結經(jīng)驗，幫助寧夏解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題。中央國家機關(guān)、企事業(yè)單位和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區，要加大對寧夏的對口幫扶力度，形成制度化、規范化的援助機制。寧夏回族自治區要認真組織好政策的學(xué)習、宣傳和貫徹落實(shí)工作。

　　(三十)鞏固和加強民族團結。堅持把各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展作為當前民族工作的主題，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會(huì )主義新型民族關(guān)系。高度重視民族宗教事務(wù)工作，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，教育廣大干部群眾牢固樹(shù)立“漢族離不開(kāi)少數民族，少數民族離不開(kāi)漢族，各少數民族之間也相互離不開(kāi)”的思想觀(guān)念。尊重信教群眾的宗教信仰，提高依法管理宗教事務(wù)的水平。高度重視和妥善解決新形勢下的民族矛盾，切實(shí)尊重和保障少數民族的合法權益，突出解決好少數民族群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。繼續堅持和完善民族區域自治制度，落實(shí)促進(jìn)民族經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，大力培養少數民族干部和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，促進(jìn)寧夏經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )全面進(jìn)步。

　　(三十一)深化改革開(kāi)放。推進(jìn)體制創(chuàng )新和擴大開(kāi)放是促進(jìn)寧夏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本動(dòng)力和有力保障。要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，加大改革力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎性作用，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革上取得突破。在繼續深化國有企業(yè)改革的同時(shí)，大力破除體制障礙，推進(jìn)公平準入，鼓勵、支持和引導個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，努力形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。大力推進(jìn)行政管理體制改革，切實(shí)轉變政府職能，提高工作效率。全面提升對內對外開(kāi)放水平，大力改善投資環(huán)境，加強國內外、區內外經(jīng)濟技術(shù)合作，主動(dòng)承接國際和東部地區產(chǎn)業(yè)轉移，構筑內陸開(kāi)放型經(jīng)濟的新格局。

　　進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和寧夏回族自治區要認真學(xué)習貫徹黨的十七大精神，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，奮發(fā)圖強，艱苦奮斗，努力把寧夏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展推向新的階段。

　　國務(wù)院

　　二○○八年九月七日