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2008年8月21日消息，近日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)《進(jìn)一步推進(jìn)長(cháng)江三角洲地區改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導意見(jiàn)》。會(huì )議要求長(cháng)三角地區要加快調整產(chǎn)業(yè)結構，“努力形成以現代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構”。不過(guò)，會(huì )議并未要求長(cháng)三角全面放棄制造業(yè)，而是“推進(jìn)工業(yè)結構優(yōu)化升級，努力建設國際先進(jìn)制造業(yè)基地”。 中新社發(fā) 江蘇－徐瑞平 攝
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中新網(wǎng)9月16日電 據中國政府網(wǎng)消息，日前，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(cháng)江三角洲地區改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導意見(jiàn)。意見(jiàn)明確，長(cháng)三角地區將著(zhù)力推進(jìn)改革攻堅，率先建立完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制；意見(jiàn)要求，長(cháng)三角地區要走新型城市化道路，培育具有較強國際競爭力的世界級城市群。
意見(jiàn)全文如下：
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(cháng)江三角洲地區
改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導意見(jiàn)
國發(fā)〔2008〕30號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
長(cháng)江三角洲地區是我國綜合實(shí)力最強的區域，在社會(huì )主義現代化建設全局中具有重要的戰略地位和帶動(dòng)作用。改革開(kāi)放特別是推進(jìn)上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放以來(lái)，長(cháng)江三角洲地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得巨大成就，對服務(wù)全國大局，帶動(dòng)周邊發(fā)展做出了重要貢獻，積累了豐富經(jīng)驗。在當前國際經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化、國內各項改革深入推進(jìn)的新形勢下，為進(jìn)一步推進(jìn)長(cháng)江三角洲地區改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步推進(jìn)長(cháng)江三角洲地區改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要意義、總體要求、主要原則和發(fā)展目標
(一)重要意義。長(cháng)江三角洲地區包括上海市、江蘇省和浙江省。進(jìn)一步推進(jìn)長(cháng)江三角洲地區改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，有利于推進(jìn)區域經(jīng)濟一體化，提高自主創(chuàng )新能力和整體經(jīng)濟素質(zhì)；有利于增強對中西部地區的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)全國區域協(xié)調發(fā)展；有利于提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平，增強我國國際競爭力和抗風(fēng)險能力；有利于推進(jìn)體制創(chuàng )新，促進(jìn)建立健全充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放的體制機制。
(二)總體要求。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步深化改革、擴大開(kāi)放，著(zhù)力推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，著(zhù)力增強自主創(chuàng )新能力，著(zhù)力促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力提高資源節約和環(huán)境保護水平，著(zhù)力促進(jìn)社會(huì )和諧與精神文明建設，實(shí)現科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展，把長(cháng)江三角洲地區建設成為亞太地區重要的國際門(mén)戶(hù)、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有較強國際競爭力的世界級城市群，為我國全面建設小康社會(huì )和實(shí)現現代化做出更大貢獻。
(三)主要原則。堅持科學(xué)發(fā)展，努力提高自主創(chuàng )新能力，切實(shí)加強資源節約和環(huán)境保護，推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變；堅持和諧發(fā)展，著(zhù)力保障和改善民生，加強社會(huì )主義民主法制建設，維護社會(huì )公平正義；堅持率先發(fā)展，加強與周邊地區和長(cháng)江中上游地區的聯(lián)合與協(xié)作，強化服務(wù)和輻射功能，帶動(dòng)中西部地區發(fā)展；堅持一體化發(fā)展，統籌區域內基礎設施建設，形成統一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置；堅持改革開(kāi)放，繼續在體制創(chuàng )新上先行先試，率先在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得突破，為又好又快發(fā)展提供制度保障。
(四)發(fā)展目標。到2012年，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重明顯提高；創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率大幅提升；區域分工和產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，對外開(kāi)放的質(zhì)量和水平明顯提升；單位地區生產(chǎn)總值能耗低于全國平均水平，重點(diǎn)地區生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到遏制；社會(huì )保障體系覆蓋城鄉，公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強，基本實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標。
到2020年，形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展；在重要領(lǐng)域科技創(chuàng )新接近或達到世界先進(jìn)水平，對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用明顯增強；區域內部發(fā)展更加協(xié)調，形成分工合理、各具特色的空間格局；主要污染物排放總量得到有效控制，單位地區生產(chǎn)總值能耗接近或達到世界先進(jìn)水平，形成人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境；社會(huì )保障水平進(jìn)一步提高，實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。再用更長(cháng)一段時(shí)間，率先基本實(shí)現現代化。
二、加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，努力形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構
(五)優(yōu)先發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。加快以上海國際航運中心和國際金融中心為主的現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步整合港口資源，加強港口基礎設施、集疏運體系建設，加快發(fā)展現代航運服務(wù)體系，努力提高管理水平和綜合服務(wù)能力，盡快建成以上海為中心、以江蘇和浙江港口為兩翼的上海國際航運中心。依托區域綜合交通網(wǎng)絡(luò )，大力推進(jìn)現代物流業(yè)發(fā)展。積極探索金融機構、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式等多種金融創(chuàng )新，健全多層次金融市場(chǎng)體系，引進(jìn)和培育高層次金融人才，大力改善金融業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高金融服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。扶持和培育技術(shù)創(chuàng )新型第三方服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。運用信息技術(shù)和現代經(jīng)營(yíng)方式改造提升傳統商貿業(yè)，加快現代商貿業(yè)發(fā)展步伐。整合建立區域內綜合性的軟件服務(wù)公共技術(shù)平臺和公共信息應用平臺，培育創(chuàng )新型特色化的軟件服務(wù)和信息服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)展增值電信業(yè)務(wù)、軟件服務(wù)、計算機信息系統集成和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。
(六)積極發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)、整合資源，建設世界一流水平的旅游目的地體系。加快發(fā)展廣播影視、新聞出版、郵政、電信、文化、體育和休閑娛樂(lè )等服務(wù)業(yè)。積極扶持電子書(shū)刊、網(wǎng)絡(luò )出版、數字圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò )游戲、電影特技制作、數字藝術(shù)設計、數字媒體、虛擬展示等新興數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(七)大力改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快建設區域服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展多方面的交流與協(xié)作。研究建立區域現代服務(wù)業(yè)標準規范體系，加強面向現代服務(wù)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)的認證機制建設。加快建立市場(chǎng)化運作的企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系，制定行業(yè)標準，完善監管制度。大力開(kāi)展現代服務(wù)業(yè)人才培訓與職業(yè)教育，多層次培養現代服務(wù)業(yè)復合型人才。
三、全面推進(jìn)工業(yè)結構優(yōu)化升級，努力建設國際先進(jìn)制造業(yè)基地
(八)做大做強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。繼續鞏固和提高實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展水平，集中力量積極發(fā)展電子信息、生物、新材料、新能源等戰略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育更多新的增長(cháng)點(diǎn)。進(jìn)一步做大做強石化、鋼鐵、汽車(chē)、船舶及先進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成核心關(guān)鍵技術(shù)和提升規模水平。大力發(fā)展總部經(jīng)濟和研發(fā)、設計、營(yíng)銷(xiāo)中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，積極推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)的升級改造和梯度轉移。大力培育建設與全球先進(jìn)制造業(yè)基地相適應的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才和高級技工隊伍。
(九)進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。以滬寧、滬杭甬沿線(xiàn)為重點(diǎn)發(fā)展具有先導效應、發(fā)展潛力大的電子信息、生物、新材料和先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)；在沿江、沿海、杭州灣沿線(xiàn)優(yōu)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、帶動(dòng)性強的石化、鋼鐵、汽車(chē)、船舶等產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)帶集中、向園區集聚，引導關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展。加快連云港、溫州等發(fā)展潛力較大地區的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，帶動(dòng)江蘇沿海、東隴海沿線(xiàn)、浙江溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線(xiàn)發(fā)展。
(十)進(jìn)一步提升企業(yè)競爭力。鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)勢企業(yè)跨行政區并購和重組。在電子信息、石化、鋼鐵、汽車(chē)、船舶、裝備制造、輕紡、商貿、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢行業(yè)，加快培育形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的世界級品牌、具有國際競爭力的大企業(yè)，形成以大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化配套的協(xié)作體系，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，增強競爭能力。
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