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　　(三)加強國際合作，擴大利用海外能源資源

　　支持能源企業(yè)利用海外能源資源和開(kāi)拓海外市場(chǎng)，保障我國能源和經(jīng)濟安全。

　　一是加強國際能源對話(huà)交流。積極參與中美、中俄、中日、中國與歐盟等雙邊和APEC、東盟與中日韓(10＋3)能源合作、國際能源論壇等多邊交流與對話(huà)，最大限度地利用好現行國際能源秩序，為我國企業(yè)“走出去”營(yíng)造良好的國際能源合作環(huán)境。

　　二是擴大海外油氣資源合作開(kāi)發(fā)。充分利用當前國際金融危機、經(jīng)濟衰退和能源市場(chǎng)疲軟的有利時(shí)機，加大同能源生產(chǎn)國及周邊國家的能源合作力度。鼓勵和支持企業(yè)利用自身優(yōu)勢，加大同有關(guān)國家的能源資源合作力度，擴大油氣領(lǐng)域投資規模，實(shí)施多元化的全球油氣開(kāi)發(fā)利用戰略。利用國際市場(chǎng)價(jià)格大幅回落的時(shí)機，增加油氣資源的進(jìn)口。抓好中國—中亞天然氣管道建設，中哈二期石油管線(xiàn)建設，積極推動(dòng)中緬油氣管道項目建設工作，提高我國能源安全的保障程度。

　　三是加強能源資源戰略?xún)�備。我國國家石油儲備基地一期已基本建成。二期石油儲備基地規劃已�?jīng)完成，庫容將達到2680萬(wàn)立方米，要積極推進(jìn)二期基地建設。推進(jìn)商業(yè)石油儲備，鼓勵企業(yè)利用閑置的商業(yè)庫容，增加石油儲備。還要建立其他戰略能源物資的政府儲備和企業(yè)儲備。

　　(四)增強自主創(chuàng )新，推進(jìn)能源科技裝備進(jìn)步

　　國際經(jīng)濟衰退和能源需求疲軟，為我國引進(jìn)先進(jìn)能源技術(shù)和裝備創(chuàng )造了比以往更為有利的條件。近些年，我國能源技術(shù)和裝備雖然有了很大進(jìn)步，但很多方面與國際先進(jìn)水平相比還有差距。我們要繼續高度重視能源科技的發(fā)展。一方面，要利用當前時(shí)機，爭取以較低成本引進(jìn)更多更好的先進(jìn)能源技術(shù)、裝備和優(yōu)秀人才，開(kāi)展同有關(guān)國家在潔凈煤利用、可再生能源、核能、氫能等重大能源技術(shù)方面的合作。另一方面，要加強能源技術(shù)自主研發(fā)，提高自主創(chuàng )新能力。逐步建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。增加科研投入，大力組織先進(jìn)能源技術(shù)的研發(fā)和推廣應用。依托國家重點(diǎn)能源工程，帶動(dòng)裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步。落實(shí)鼓勵購買(mǎi)和使用首臺首套重大技術(shù)裝備的優(yōu)惠政策。要大力推進(jìn)煙氣脫硫、脫氮、等離子點(diǎn)火、60萬(wàn)千瓦循環(huán)流化床鍋爐、百萬(wàn)千瓦空冷機組、特高壓輸電、非糧生物質(zhì)能源、生物柴油、深�？碧�、煤清潔燃燒利用、煤層氣開(kāi)發(fā)、瓦斯綜合利用等能源技術(shù)。組織好大型壓水堆和高溫氣冷堆、大型油氣田和煤層氣勘探開(kāi)發(fā)兩個(gè)重大科技專(zhuān)項的實(shí)施。

　　(五)抓住有利時(shí)機，深化能源體制機制改革

　　由于經(jīng)濟增長(cháng)減緩、原材料價(jià)格下跌，CPI上行壓力明顯減弱。近來(lái)，CPI漲幅回落，1—11月份CPI累計同比上漲6.3%，其中10月、11月CPI同比上漲幅度分別是4.0%和2.4%。根據國家統計局預計，2008年CPI將在6%以?xún)�，并具有繼續下行的預期，通貨膨脹壓力得到緩解。這種情況為理順能源價(jià)格形成機制提供了空間。12月18日國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費改革的通知》，決定自2009年1月1日起實(shí)施成品油稅費改革，取消原在成品油價(jià)外征收的六項收費，提高燃油消費稅水平，完善成品油價(jià)格形成機制，國內成品油價(jià)格實(shí)行與國際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制的間接接軌。

　　目前電煤價(jià)格實(shí)際存在著(zhù)“動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格與電煤合同價(jià)異步并存”的雙軌制。CPI的回落趨勢以及國際大宗能源資源商品價(jià)格下行，為進(jìn)一步完善電煤價(jià)格市場(chǎng)形成機制，為理順煤、電價(jià)格關(guān)系，改善發(fā)電行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，也提供了可能和空間。 (張國寶 國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任、國家能源局局長(cháng))