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　　收入減少，支出劇增，成為當前擺在許多地方政府面前的一大難題。從彌補地方資金缺口，擴大地方政府投資能力，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)等多方面考慮，中央近期開(kāi)始發(fā)行2000億元地方政府債券。但不容忽視的是，地方政府債務(wù)迅速增加，債務(wù)風(fēng)險急劇上升，已成為影響我國經(jīng)濟健康發(fā)展的一大隱患，也引起社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。為此，半月談?dòng)浾邔?zhuān)訪(fǎng)了財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康，請他就地方政府債務(wù)風(fēng)險問(wèn)題予以解答。

　　【背景：長(cháng)期以來(lái)，大量地方政府依靠舉債度日已成為公開(kāi)秘密。我國各級地方政府的債務(wù)總額，很難有全面、真實(shí)的統計數據。2004年，國務(wù)院發(fā)展研究中心地方債務(wù)課題組的一次摸底顯示，中國地方政府債務(wù)至少在1萬(wàn)億元以上；而財政部經(jīng)濟建設司的報告也顯示，按照平均數推測，2004年全國地級及以上城市的負債總額為10800億～12000億元。這一水平目前已被大大突破�！�

　　半月談?dòng)浾撸耗壳暗胤秸�府債�?wù)的規模和現狀如何？

　　賈康：從當前政府統計口徑看，地方政府總債務(wù)中包括直接債務(wù)、擔保債務(wù)和政策性?huà)熨~三個(gè)部分。西部地區的陜西省2007年底債務(wù)總額達1272億元，相當于其當年GDP的23.2%，其中直接債務(wù)886億元，占債務(wù)總額的69.7%，擔保債務(wù)345億元，占債務(wù)總額的27.1%，政策性?huà)熨~約40億元，占債務(wù)總額的3.2%。中部地區的河南省2007年底債務(wù)總額為2171億元，占GDP的14.5%，其中直接債務(wù)1805億元，占債務(wù)總額的83%，擔保債務(wù)158.2億元，占債務(wù)總額的7.3%，政策性?huà)熨~208億元，占債務(wù)總額的9.6%。東部地區的浙江省數據顯示，2005年底債務(wù)總額相當于當年GDP的11%。由于政府債務(wù)近年有上升趨勢，在估算時(shí)，我們將2007年?yáng)|部的債務(wù)占GDP比假定為12.5%，將東部直接債務(wù)占債務(wù)總額比設為80%，擔保和掛賬分別估計為10%。我們以這些比重作為相關(guān)條件，可以對債務(wù)規模進(jìn)行估算，目前我國地方債務(wù)總余額在4萬(wàn)億元以上，約相當于2008年GDP的16.5%，財政收入的80.2%，地方財政收入的174.6%，其中，直接債務(wù)超過(guò)3萬(wàn)億元，約相當于GDP的12.9%，財政收入的62.7%，地方財政收入的136.4%。即使打個(gè)對折，也堪稱(chēng)數量驚人。