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　　【背景：財政部調查顯示，地方債務(wù)規模增長(cháng)過(guò)快，增長(cháng)率居高不下，遠遠超過(guò)經(jīng)濟增長(cháng)和財政收入增長(cháng)的速度，其中城市建設債務(wù)成為地方債務(wù)的主體，舉債搞城市建設已成為城市發(fā)展的普遍現象。另外，地方債務(wù)隱性化趨勢明顯，銀行成為政府的最大債權人。由于還債高峰期的到來(lái)，這對于大多數還只是“吃飯財政”的地方政府來(lái)說(shuō)，構成了巨大的財政風(fēng)險�！�

　　半月談?dòng)浾撸褐醒氪�地方政府發(fā)債是解決地方債務(wù)的好辦法嗎？

　　賈康：地方適度舉債具有必要性和合理性，但地方政府舉債可能帶來(lái)風(fēng)險。如果沒(méi)有合適的財政規則來(lái)約束地方政府的過(guò)度支出行為，一些地方政府可能會(huì )因過(guò)度舉債而破產(chǎn)。因此，中央政府必須加強對地方政府債務(wù)管理。我國應在完善地方債務(wù)統計核算體系的基礎上，盡快建立地方財政風(fēng)險預警和控制體系，有效識別、預警和防范地方財政風(fēng)險。同時(shí)，提高地方財政及債務(wù)信息的透明度，發(fā)揮社會(huì )公眾和市場(chǎng)機制的監督、引導作用。

　　為了降低發(fā)行成本，提高地方政府債券信用等級，此次地方政府債券由財政部代理發(fā)行，并代辦還本付息。中央代地方發(fā)債的方式在預算法上有所突破。地方債列入地方財政赤字，再加上一整套管理制度的建立，意味著(zhù)地方政府必須承擔還本付息職責，否則可能被“追償”。(本刊記者 韓潔 聞喧）