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　　中新網(wǎng)4月17日電 審計署17日發(fā)布今年第1號審計結果公告，公布2007年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問(wèn)題的糾正情況和整改結果。

　　2009年第1號：“2007年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問(wèn)題的糾正情況和整改結果”

　　2007年度中央預算執行和其他財政

　　收支審計查出問(wèn)題的糾正情況和整改結果

　　(二○○九年四月十七日公告)

　　十一屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議審議了審計署審計長(cháng)劉家義受?chē)鴦?wù)院委托所作的《關(guān)于2007年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，要求國務(wù)院責成有關(guān)部門(mén)對審計查出的問(wèn)題，嚴格責任追究，認真從體制和機制上分析原因，切實(shí)進(jìn)行整改，并將糾正情況和處理結果向全國人大常委會(huì )報告。國務(wù)院十分重視這項工作。溫家寶總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署了2007年度中央預算執行審計查出問(wèn)題的整改工作，要求各地區、各部門(mén)、各單位建立整改工作責任制，對在現行法規制度下能夠整改而未落實(shí)整改的，嚴肅追究責任；整改要著(zhù)眼于制度建設，完善體制和機制，做到標本兼治。國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和單位按照全國人大常委會(huì )的要求和審計署依法下達的審計決定，認真進(jìn)行整改。截至2008年10月底，各被審計單位已追回或歸還被擠占挪用的資金267.73億元，根據審計建議完善各項制度規定158項；審計發(fā)現的116起涉嫌違法犯罪案件線(xiàn)索移送紀檢監察和司法機關(guān)查處后，已有30人被依法逮捕、起訴或判刑，117人受到黨紀政紀處分�，F將審計查出問(wèn)題的糾正情況和整改結果公告如下：

　　一、中央財政管理審計查出問(wèn)題的糾正情況

　　(一)關(guān)于向十一屆全國人大一次會(huì )議報告的2007年中央預算執行情況不夠詳細和完整的問(wèn)題。財政部將在報經(jīng)國務(wù)院批準后，向全國人大常委會(huì )預工委報告按照權責發(fā)生制核算的收支項目；將結合修訂預算法，提出進(jìn)一步規范預留資金管理的建議。

　　(二)關(guān)于有376.87億元資金未納入預算管理的問(wèn)題。財政部已將儲備物資變價(jià)款收入納入預算管理，并會(huì )同發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于規范全國網(wǎng)絡(luò )統考考試費有關(guān)問(wèn)題的通知》(財綜〔2008〕69號)，要求將“全國網(wǎng)絡(luò )統考考試費”上繳國庫，納入一般預算管理；對2007年中央財政專(zhuān)戶(hù)管理的行政事業(yè)性收費等非稅收入343.6億元未清理納入預算的問(wèn)題，財政部擬從2009年起將全國性及中央部門(mén)單位的所有行政事業(yè)性收費全部納入預算管理，同時(shí)要求地方財政部門(mén)在2010年前將省級批準設立的行政事業(yè)性收費全部納入預算管理。

　　(三)關(guān)于財政部批復的部分中央部門(mén)項目支出預算年初不細化的問(wèn)題。財政部擬采取三項措施：一是做好預算申報項目的立項、評估等前期準備工作，對項目進(jìn)行嚴格的遴選、論證、審核和排序，每年度開(kāi)展項目清理，推動(dòng)項目庫建設和項目滾動(dòng)管理。二是從編制2009年部門(mén)預算起，將基本支出和項目支出全部細化到基層單位、細化到款級科目以下。三是在編制2009年部門(mén)預算時(shí)，明確要求有預算分配權的部門(mén)提高年初預算到位率；對一般支出項目，除特殊情況外，要求各部門(mén)原則上不允許代編預算，盡量爭取全部進(jìn)入部門(mén)預算。

　　(四)關(guān)于未及時(shí)完成對49項行政事業(yè)性收費項目的清理規范工作的問(wèn)題。在這49項收費中：1項已公布取消；4項即將在有關(guān)法律法規中予以明確，可依法繼續收��；8項依據國際慣例以及相關(guān)部門(mén)履行特定管理職能的需要應當保留，財政部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)按程序報請國務(wù)院批準保留；其余36項屬于財政部制定的《清理規范行政事業(yè)性收費和政府性基金方案》擬清理取消的項目，近期將公布取消。

　　(五)關(guān)于批準金融保險企業(yè)用工效掛鉤辦法核定的職工工資作為企業(yè)所得稅納稅扣除額的問(wèn)題。按照2008年1月1日實(shí)施的企業(yè)所得稅法，金融保險企業(yè)與其他企業(yè)一樣，實(shí)際發(fā)生的合理性的工資支出都允許在稅前據實(shí)扣除，財政部將不再單批金融保險企業(yè)的計稅工資稅前扣除標準。

　　(六)關(guān)于未及時(shí)清理中央農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財政有償資金的問(wèn)題。財政部擬在報經(jīng)國務(wù)院批準后，調整農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目扶持方式，取消財政有償資金。

　　(七)關(guān)于向不承擔國債分銷(xiāo)業(yè)務(wù)的社�；�金理事會(huì )支付國債發(fā)行手續費的問(wèn)題。財政部擬從2009年起將社�；�金理事會(huì )作為記賬式國債承銷(xiāo)團特別成員，承銷(xiāo)國債時(shí)不再享有國債發(fā)行手續費。

　　(八)關(guān)于未完成南水北調工程基金征繳任務(wù)的問(wèn)題。財政部擬采取三方面措施做好基金征繳工作：一是聯(lián)合審計署、監察部等部門(mén)，強化對地方政府的監督，嚴格落實(shí)地方政府基金征繳責任。二是根據南水北調工程建設的實(shí)際進(jìn)度情況，會(huì )同發(fā)展改革委、南水北調辦向國務(wù)院提出調整基金籌集計劃的建議。三是會(huì )同有關(guān)部門(mén)嚴格考核6省市基金上繳任務(wù)完成情況，每年度向國務(wù)院報告。

　　(九)關(guān)于世界銀行貸款項目債務(wù)減免管理制度還不夠健全、完善的問(wèn)題。財政部爭取在2009年3月底前完成國際金融組織貸款債務(wù)減免管理辦法的制定工作。

　　(十)關(guān)于少數投資項目審查審批把關(guān)不嚴，安排投資失當的問(wèn)題。發(fā)展改革委采取了以下措施：一是嚴禁已實(shí)施政策性破產(chǎn)、停產(chǎn)的煤礦上報安全改造項目，并加大了監督檢查力度。二是對個(gè)別已近完工項目申請國債資金的問(wèn)題，已責成項目單位作出深刻檢討，并暫停其下一年度項目申報資格。三是擬收回已安排給北京一家公司的400萬(wàn)元國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，調整用于北京市其他符合條件的服務(wù)業(yè)項目，并進(jìn)一步改進(jìn)工作，嚴把項目審核關(guān)，避免此類(lèi)問(wèn)題再發(fā)生；責成北京市發(fā)展改革委嚴格按照服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用管理辦法申報項目，并加強項目申報審查工作。四是加強發(fā)展改革委內部司局間的溝通配合，健全工作協(xié)調機制，杜絕重復安排投資問(wèn)題再發(fā)生。

　　(十一)關(guān)于脫離進(jìn)度下達個(gè)別項目年度投資計劃的問(wèn)題。發(fā)展改革委今后將嚴格按照《關(guān)于規范中央預算內投資計劃下達工作的通知》，按程序下達投資計劃。同時(shí)，加強調查研究，及時(shí)掌握項目建設進(jìn)展情況，根據項目建設進(jìn)度合理安排投資計劃。

　　(十二)關(guān)于污水處理廠(chǎng)項目中央投資補助標準不一的問(wèn)題。發(fā)展改革委將進(jìn)一步規范有關(guān)項目中央投資補助標準，在編制新規劃時(shí)，統籌考慮不同流域污水處理設施建設情況，采用合理的補助標準，并做到公開(kāi)、透明。

　　(十三)關(guān)于部分項目審批不夠嚴格，監督管理不夠到位的問(wèn)題。針對部分項目難以按期完工的問(wèn)題，一是對煤礦安全改造項目，發(fā)展改革委督促地方進(jìn)一步加快項目前期工作進(jìn)度，力爭在年初即下達投資計劃，并督促配套資金及時(shí)到位，確保工程按期完成；二是對危險廢物和醫療廢物項目，發(fā)展改革委已會(huì )同環(huán)境保護部門(mén)進(jìn)行了全面檢查，并要求地方加強項目建設管理、加快工程進(jìn)度；三是對物資儲備綜合倉庫安全改造和成品油改擴建項目，發(fā)展改革委已要求國家物資儲備局進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，督促有關(guān)施工單位嚴格按期履行合同。針對少數項目單位資質(zhì)不符合規定的問(wèn)題，發(fā)展改革委已會(huì )同環(huán)境保護部要求項目運營(yíng)單位必須按照《危險廢物許可證經(jīng)營(yíng)管理辦法》的規定程序，申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證，取得經(jīng)營(yíng)許可證的項目，方可投入正式運營(yíng)；同時(shí)將督促有關(guān)項目單位盡快補辦環(huán)境保護部門(mén)頒發(fā)的許可證，確保項目安全、穩定運營(yíng)。針對一些項目建成后未達到預期效果的問(wèn)題，國家物資儲備局將盡快增強儲備實(shí)力，優(yōu)化調整倉庫布局結構；同時(shí)加強儲備體系建設，建立起充分利用現有儲備資源的體制機制。