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    國家審計署發(fā)布今年第1號審計結果公告(3)
2009年04月17日 17:46 來(lái)源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  四、鐵路建設項目審計查出問(wèn)題的糾正情況

  鐵道部高度重視審計查出的問(wèn)題,建立了整改工作責任制,將這次審計查出的問(wèn)題納入了各部屬單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核范圍,降低了這次審計查出問(wèn)題的鐵路局的考核等級;將審計查出問(wèn)題的糾正情況作為重要的檢查內容,開(kāi)展了多項檢查活動(dòng)。截至2008年10月底,審計查出的問(wèn)題已基本糾正,多列的3.01億元概算和多結算的2.17億元工程款已全部收回,存在違規分包等問(wèn)題的22個(gè)責任單位及相關(guān)責任人員受到了嚴肅處理,15家施工單位、12家監理單位被取消投標資格。同時(shí),鐵道部及所屬各有關(guān)單位還注重將問(wèn)題整改與建立規范管理的長(cháng)效機制結合起來(lái),制定和完善了招投標、合同、驗工計價(jià)和建設程序管理等多個(gè)方面的辦法。

  五、財政專(zhuān)項審計和審計調查查出問(wèn)題的整改情況

  (一)中央支農專(zhuān)項資金審計調查發(fā)現問(wèn)題的整改情況。

  農業(yè)部、發(fā)展改革委等中央有關(guān)部門(mén)認真研究了此次審計調查反映的問(wèn)題和提出的意見(jiàn),表示將以“加強規劃、分類(lèi)指導、嚴格監管、穩步推進(jìn)”的方式,加強部際間的溝通協(xié)調,共同研究制定資金管理辦法和項目落實(shí)方案;加大支農專(zhuān)項資金的整合力度,資金投放向優(yōu)勢區域集中、向重點(diǎn)環(huán)節傾斜,充分發(fā)揮支農專(zhuān)項資金對農業(yè)和農村經(jīng)濟的調控作用;強化省級政府責任,探索實(shí)行目標、任務(wù)、資金、責任和權力“五到省”的管理方式。16個(gè)省(區)政府責成有關(guān)部門(mén)和單位認真對待、抓緊研究、及時(shí)落實(shí)整改,切實(shí)管好用好各項支農資金,提高支農資金使用效益。各地都提出了具體整改措施,一方面追繳歸還被套取、擠占挪用的支農資金,并追究相關(guān)部門(mén)(單位)和人員的責任;另一方面建立健全工作責任制,加強監督檢查,確保支農資金規范管理、安全合規使用。截至2008年10月底,審計調查查出的50個(gè)縣擠占挪用的1.25億元資金中,有1.12億元已糾正或正在落實(shí)整改措施,占89.6%。

  (二)農村義務(wù)教育經(jīng)費審計調查發(fā)現問(wèn)題的整改情況。

  國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視審計調查發(fā)現的問(wèn)題,批示要求財政部、教育部共同研究做好中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的落實(shí)工作。教育部、財政部召開(kāi)了各省(區、市)教育行政部門(mén)主要負責同志參加的會(huì )議,全面部署了核查和整改工作,要求各地嚴肅紀律,嚴格管理,切實(shí)落實(shí)好國務(wù)院領(lǐng)導同志對農村義務(wù)教育的要求,并決定舉辦兩期中小學(xué)校長(cháng)預算管理專(zhuān)題培訓班。16個(gè)接受調查的省(區、市)高度重視和認真對待審計調查發(fā)現的問(wèn)題,都制定了具體整改措施,有的地區還成立了專(zhuān)門(mén)的清查小組,對審計反映的問(wèn)題逐項核查整改。

  截至2008年10月底,審計調查發(fā)現的問(wèn)題已基本得到整改。地方投入已全部落實(shí)到位或制定整改措施,滯留的資金已撥付2.65億元,占88.6%;擠占挪用的公用經(jīng)費、寄宿生生活補助費等已歸還1.13億元,占98.3%;自立項目亂收費或向學(xué)生收取明令禁止的費用已清理退還學(xué)生4960萬(wàn)元,占97%。其他尚未整改到位的問(wèn)題都已制定了具體整改措施。

  (三)國有土地使用權出讓金審計調查發(fā)現問(wèn)題的整改情況。

  截至2008年10月底,各地方政府已收回被挪用、返還和欠征的土地出讓金132.69億元,收回被挪用、欠收的征地補償資金和被征地農民社會(huì )保障資金2.93億元,歸還被挪用的土地儲備貸款18.44億元。重慶、合肥、成都等城市還結合整改,制定和修改了土地出讓收支管理實(shí)施細則、征收集體土地補償安置辦法等制度,北京、山東等省(市)制定了整改方案和具體措施,正在落實(shí)整改。

  (四)救災資金審計調查發(fā)現問(wèn)題的整改情況。

  民政部黨組高度重視審計調查發(fā)現的問(wèn)題,召開(kāi)全國民政系統電視會(huì )議,部署整改工作。各有關(guān)省(區)政府針對審計查出的問(wèn)題,及時(shí)研究制定了整改措施。截至2008年10月底,各地已清理和追回違規使用的1.95億元救災資金,其余0.63億元由于財政及經(jīng)費困難等原因尚未追回,有關(guān)地方正在積極采取措施,盡快落實(shí)整改。

  (五)住房公積金審計查出問(wèn)題的糾正情況。

  中央有關(guān)部門(mén)和相關(guān)地方政府高度重視此次審計查出的問(wèn)題。住房城鄉建設部、財政部、審計署等7部門(mén)2008年聯(lián)合開(kāi)展的全國加強住房公積金管理專(zhuān)項治理工作將督促有關(guān)地方政府執行審計決定作為重要的工作內容,專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組派出的6個(gè)聯(lián)合檢查組在對14個(gè)省(區、市)進(jìn)行檢查時(shí),對審計決定的落實(shí)進(jìn)行了現場(chǎng)督促。江蘇、河北、福建、江西、海南、大連等省(市)主要負責同志均作出批示,要求有關(guān)單位認真落實(shí)審計決定,逐項加以整改。對審計查出的擠占挪用、違規發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款、管理機構未調整到位以及違規自行歸集住房公積金等問(wèn)題,有關(guān)地方已基本整改;對以前年度購買(mǎi)國債等投資形成損失風(fēng)險的住房公積金,有關(guān)地方已采取訴訟保全、第三方償還等方式力求損失最小化。

  (六)農村社會(huì )養老保險基金審計查出問(wèn)題的糾正情況。

  為搞好這次審計查出問(wèn)題的糾正工作,人力資源社會(huì )保障部成立了整改工作領(lǐng)導小組,制定了工作計劃,在草擬的《關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》中,提出了解決集體補助、財政補貼較多補給村干部和領(lǐng)取標準低、保障功能弱兩個(gè)問(wèn)題的具體辦法。該意見(jiàn)正在征求有關(guān)部門(mén)和地方意見(jiàn),擬在報國務(wù)院審定批準后下發(fā)執行。

  (七)稅務(wù)部門(mén)征稅成本審計調查發(fā)現問(wèn)題的整改情況。

  對此次審計調查反映的問(wèn)題,稅務(wù)總局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議研究制定了具體整改措施。對人員支出水平較高的問(wèn)題,正在按照六部委的統一部署規范獎金津貼補貼的發(fā)放,推行并逐步規范定員定額管理,并提出今后將建立定額定員動(dòng)態(tài)管理機制,逐步按全部支出核定定額;對辦公用房面積超標的問(wèn)題,擬進(jìn)一步加強基本建設項目跟蹤管理,并組織必要的交叉檢查,清理閑置的辦公用房,嚴格控制超投資、超規模建設;對無(wú)編制和超編制購置小汽車(chē)的問(wèn)題,已制定辦法明確了車(chē)輛編制和配備標準,要求各地按標準核定車(chē)輛編制,嚴格按程序進(jìn)行采購;對招待費、會(huì )議費、培訓費和出國費控制不夠嚴格的問(wèn)題,擬采取措施加強預算源頭控制,嚴格審核,在預算執行中強調不得突破預算指標,并通過(guò)日常內部審計監督及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、及時(shí)糾正。

  (八)利用外國政府貸款項目和世界銀行貸款扶貧項目審計調查發(fā)現問(wèn)題的整改情況。

  為促進(jìn)50個(gè)外國政府貸款項目審計調查發(fā)現的問(wèn)題整改到位,財政部組織有關(guān)財政監察專(zhuān)員辦事處開(kāi)展了專(zhuān)門(mén)檢查,并會(huì )同發(fā)展改革委等部門(mén),積極研究采取措施,加強和完善外國政府貸款監管機制。截至2008年10月底,財政部已制定下發(fā)《外國政府貸款項目績(jì)效評價(jià)暫行辦法》(財金〔2008〕24號),正在制訂《外國政府貸款管理規定》、《外國政府貸款轉貸管理辦法》、《外國政府貸款采購管理辦法》等有關(guān)規定,積極研究建立政府外債管理統計監測預警信息系統。有關(guān)地方政府負責同志就這次審計調查發(fā)現問(wèn)題的整改工作都作出批示,明確了工作要求。截至2008年10月底,對這次審計調查發(fā)現的未實(shí)現其總體目標的10個(gè)項目和存在資產(chǎn)長(cháng)期閑置、利用率不高和損失浪費問(wèn)題的33個(gè)項目,有關(guān)地方政府和項目單位按照有關(guān)法津法規已進(jìn)行了處理,力求減少損失。

  針對這次世界銀行貸款西南扶貧項目和秦巴山區扶貧項目審計查出的問(wèn)題,國務(wù)院扶貧辦專(zhuān)門(mén)研究和部署,提出了具體整改措施。廣西、陜西兩省(區)政府、財政部門(mén)和扶貧辦,高度重視審計查出問(wèn)題的整改工作,制定了具體整改計劃和方案。審計查出的問(wèn)題現已基本得到糾正。各地還制定、完善相關(guān)制度,加強了對外國政府貸款項目的監督管理。

【編輯:楊威

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我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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