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二、中央轉移支付資金審計發(fā)現問(wèn)題的糾正情況
(一)關(guān)于結構不夠合理,一般性轉移支付安排比例較低的問(wèn)題。財政部將積極配合有關(guān)部門(mén)研究政府間支出責任劃分,進(jìn)一步規范轉移支付制度,加大財力均衡力度,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
(二)關(guān)于部分專(zhuān)項轉移支付設立時(shí)間長(cháng)、分配數額相對固定,已成為對地方的穩定財力補助的問(wèn)題。已將軍隊轉業(yè)干部經(jīng)費、特殊縣財政困難補助、解決部分企業(yè)軍轉干部生活困難補助等較為固定項目劃轉列入一般性轉移支付管理。財政部今后將繼續對地方專(zhuān)款進(jìn)行清理和規范。
三、中央部門(mén)預算執行審計查出問(wèn)題的糾正情況
這次審計查出53個(gè)中央部門(mén)本級存在的問(wèn)題金額293.79億元中,除174.98億元屬于預算不細化、不完整和批復不及時(shí)問(wèn)題需要結合財政改革和下年度預算安排等逐步解決外,其他各類(lèi)問(wèn)題金額118.81億元中,已糾正和落實(shí)整改措施的金額為84.42億元,占71.1%。主要是:
(一)關(guān)于教育部、中科院等28個(gè)部門(mén)存在年初預算不細化、不完整和批復不及時(shí)等174.98億元的問(wèn)題。此類(lèi)問(wèn)題要結合部門(mén)預算改革逐步解決。有關(guān)部門(mén)表示將進(jìn)一步提高預算編制的科學(xué)性,增強預算的約束力,規范預算程序,切實(shí)提高財政資金使用效益。
(二)關(guān)于稅務(wù)總局、廣電總局兩個(gè)部門(mén)重復申報項目、多報單位人數等多領(lǐng)取預算資金3800萬(wàn)元的問(wèn)題。已采取抵頂項目預算撥款等方式糾正的問(wèn)題金額818萬(wàn)元,占21.5%。尚在糾正的問(wèn)題金額2982萬(wàn)元,主要是稅務(wù)總局在本級預算中多編報所屬3個(gè)自收自支事業(yè)單位人員經(jīng)費等基本支出預算2982萬(wàn)元的問(wèn)題,稅務(wù)總局正在與中央編辦協(xié)商對這些人員比照公務(wù)員管理。
(三)關(guān)于統計局、質(zhì)檢總局等29個(gè)部門(mén)挪用財政資金和有專(zhuān)項用途的其他資金2.63億元的問(wèn)題。已采取上繳中央財政、調整賬目、納入部門(mén)統一管理等方式糾正的問(wèn)題金額1.57億元,占59.7%。其他問(wèn)題尚在糾正,其中統計局挪用專(zhuān)項普查活動(dòng)經(jīng)費1451萬(wàn)元的問(wèn)題,由于沒(méi)有資金來(lái)源,有909.74萬(wàn)元被挪用的專(zhuān)項普查活動(dòng)經(jīng)費尚未歸還原渠道。
(四)關(guān)于貿促會(huì )、人口計生委等9個(gè)部門(mén)少計收入、虛列支出等截留、轉移資金2.49億元的問(wèn)題。已采取上繳中央財政、調整賬目、納入部門(mén)統一管理等方式糾正的問(wèn)題金額1.76億元,占70.7%。其他問(wèn)題尚在糾正中。
(五)關(guān)于商務(wù)部、財政部等20個(gè)部門(mén)因預算編制不合理、項目執行進(jìn)度緩慢等,2007年底共結余資金73.41億元,致使這些資金當年不能發(fā)揮作用的問(wèn)題。已采取納入部門(mén)統一管理、編入下年預算和加快項目進(jìn)度等方式糾正的問(wèn)題金額61.95億元,占84.4%。其他問(wèn)題尚在糾正中。
在審計查出的中央部門(mén)所屬單位存在問(wèn)題金額170.7億元中,除9.81億元屬于預算體制機制方面的問(wèn)題,需要結合預算制度改革逐步解決外,其他160.89億元問(wèn)題中,已糾正和落實(shí)整改措施的有155.15億元,占96.4 %。主要是:
(一)關(guān)于水利部、知識產(chǎn)權局等15個(gè)部門(mén)所屬的59個(gè)單位預算不細化、不完整和批復預算不及時(shí)等9.81億元的問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)表示將采取補辦相關(guān)手續、加強內部管理、完善制度等措施,結合部門(mén)預算改革在今后的預算編制管理工作中逐步加以糾正。
(二)關(guān)于農業(yè)部、國資委等6個(gè)部門(mén)所屬的8個(gè)單位重復申報、多報財政預算資金1530萬(wàn)元的問(wèn)題。已采取上繳中央財政、收回本級、調賬或按審計意見(jiàn)清理等方式糾正的問(wèn)題金額1023萬(wàn)元,占66.9%。其他問(wèn)題尚在糾正中。
(三)關(guān)于文化部、僑辦等25個(gè)部門(mén)所屬的71個(gè)單位改變資金用途、擴大項目支出范圍等,挪用財政資金3.31億元的問(wèn)題。已采取收回本級、調賬、清理專(zhuān)項資金及補辦手續等方式糾正的問(wèn)題金額1.96億元,占59.2%。其他問(wèn)題尚在糾正中。
(四)關(guān)于國土資源部、原勞動(dòng)保障部等14個(gè)部門(mén)所屬的30個(gè)單位采取隱瞞收入、虛列支出等手段截留、轉移資金3.09億元的問(wèn)題。已采取上繳中央財政、收回本級、調賬、補簽合同和強化內部管理等方式糾正的問(wèn)題金額2.89億元,占93.5%。其他問(wèn)題尚在糾正中。
(五)關(guān)于廣電總局、衛生部等12個(gè)部門(mén)所屬的14個(gè)單位違規收費或未按規定上繳非稅收入33.64億元的問(wèn)題。已采取上繳中央財政、收回本級、調整機構和清退收費等方式糾正的問(wèn)題金額32.42億元,占96.4%。其他問(wèn)題尚在糾正中。
(六)關(guān)于12個(gè)部門(mén)所屬的14個(gè)單位違規投資、違規出借、經(jīng)營(yíng)不善等造成國有資產(chǎn)損失浪費或形成損失風(fēng)險8815萬(wàn)元的問(wèn)題。已采取收回本級、調賬、補辦手續和歸還資產(chǎn)等方式糾正的問(wèn)題金額7534.11萬(wàn)元,占85.5%。其他問(wèn)題尚在糾正中。
這次預算執行審計移送紀檢、監察和司法機關(guān)立案查處案件6起,移送主管部門(mén)查處案件1起,已有1人被批捕,其他案件正在查處中。
此外,審計25個(gè)中央部門(mén)2007年度決算(草案)查出的20個(gè)部門(mén)各類(lèi)問(wèn)題金額4.95億元中,已通過(guò)調整賬目和決算報表等方式糾正的問(wèn)題金額為4.59億元,占92.7%。
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