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　　附件：家電下鄉操作細則

　　財政部 商務(wù)部 工業(yè)和信息化部

　　國家發(fā)展改革委 中宣部 農業(yè)部

　　環(huán)境保護部 供銷(xiāo)總社 稅務(wù)總局

　　工商總局 質(zhì)檢總局

　　二00九年四月十六日

　　附件：

　　家電下鄉操作細則

　　第一章 總 則

　　第一條 家電下鄉是應對當前國際金融危機，惠農強農，帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)消費拉動(dòng)內需的一項重要舉措，自2009年2月1日已經(jīng)在全國全面推廣。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施好家電下鄉補貼政策，根據國務(wù)院領(lǐng)導批示精神，特制定本細則。

　　第二條 本細則所稱(chēng)家電下鄉產(chǎn)品包括彩電、冰箱(含冰柜)、手機、洗衣機、電腦、空調、熱水器(含儲水式電熱水器、燃氣熱水器、太陽(yáng)能熱水器)、微波爐、電磁爐九類(lèi)，摩托車(chē)已經(jīng)納入汽車(chē)下鄉補貼渠道。

　　家電下鄉產(chǎn)品最高限價(jià)如下：彩電3500元，冰箱(含冰柜)2500元，手機1000元，洗衣機2000元，壁掛式空調2500元，落地式空調4000元，儲水式電熱水器1500元，燃氣熱水器2500元，太陽(yáng)能熱水器4000元，電腦3500元，微波爐1000元，電磁爐600元。

　　實(shí)施中補貼產(chǎn)品及最高限價(jià)如有調整，另行公布。

　　第三條 享受補貼的每類(lèi)家電下鄉產(chǎn)品每戶(hù)農民限購2臺(件)。

　　第四條 本細則所稱(chēng)家電下鄉補貼資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補貼資金”)，是指中央財政和省級財政安排的，對農民購買(mǎi)家電下鄉產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格13%補貼的資金。

　　第五條 補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔。其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。財政部將中央財政應負擔的補貼資金按比例預撥到省級財政部門(mén)，省級財政部門(mén)應當落實(shí)地方應負擔的補貼資金并及時(shí)轉撥。中央財政將與地方財政定期清算。

　　對新疆、內蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個(gè)少數民族自治區及“5.12”汶川地震51個(gè)重災縣，家電下鄉補貼資金全部由中央財政全額承擔，上述地區可根據財力狀況加大對家電下鄉補貼力度。

　　第六條 家電下鄉在各地區實(shí)施的時(shí)間統一暫定為4年。山東、青島、河南、四川等4個(gè)省(計劃單列市)執行到2011年11月底。內蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等10個(gè)省(自治區、直轄市和計劃單列市)從2008年12月1日開(kāi)始，執行到2012年11月底。其余12個(gè)省(自治區、直轄市和計劃單列市)以及新疆生產(chǎn)建設兵團從2009年2月1日開(kāi)始，執行到2013年1月底。

　　第七條 財政部會(huì )同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、中宣部、農業(yè)部、環(huán)境保護部、供銷(xiāo)總社、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門(mén)按照家電下鄉聯(lián)席會(huì )議制度明確的職責及本細則規定，共同組織實(shí)施家電下鄉工作。

　　第二章 家電下鄉產(chǎn)品生產(chǎn)

　　第八條 家電下鄉產(chǎn)品通過(guò)公開(kāi)招標方式確定。財政部會(huì )同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部組織制定家電下鄉產(chǎn)品標準和招標文件，產(chǎn)品標準應當包括質(zhì)量、節能、環(huán)保、耐用、安全及農村適應性等內容，并在招標文件中予以明確。

　　第九條 生產(chǎn)企業(yè)投標時(shí)應當簽署承諾書(shū)，在家電下鄉產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等方面作出明確承諾，中標后應當與財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部簽訂協(xié)議書(shū)，明確權利和義務(wù)，并繳納一定數量的保證金。

　　企業(yè)的產(chǎn)品投標價(jià)格，應當充分考慮生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節的合理稅費和利潤，以利于調動(dòng)銷(xiāo)售環(huán)節的積極性。

　　第十條 中標生產(chǎn)企業(yè)應當切實(shí)履行承諾書(shū)和協(xié)議書(shū)規定的義務(wù)，嚴格按照國家有關(guān)標準以及家電下鄉產(chǎn)品要求組織生產(chǎn)。嚴格控制生產(chǎn)流程，保證家電下鄉產(chǎn)品質(zhì)量。安排好生產(chǎn)進(jìn)度，保證家電下鄉產(chǎn)品充足供應。

　　第十一條 中標生產(chǎn)企業(yè)應當按規定對家電下鄉產(chǎn)品逐一加制統一的產(chǎn)品標識卡及號碼，保證產(chǎn)品與標識卡一一對應，并及時(shí)將生產(chǎn)、發(fā)貨信息錄入家電下鄉信息管理系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)系統)，確保各項數據真實(shí)、準確。

　　第十二條 各級工業(yè)和信息化管理部門(mén)要督促中標生產(chǎn)企業(yè)嚴格生產(chǎn)管理，加強質(zhì)量控制和檢驗，確保家電下鄉產(chǎn)品符合國家有關(guān)標準以及中標要求。督促企業(yè)建立完善的售后服務(wù)體系，履行質(zhì)量承諾。

　　第十三條 各級質(zhì)監部門(mén)要按照質(zhì)檢總局的統一工作部署，根據生產(chǎn)企業(yè)屬地監督管理的原則，將家電下鄉產(chǎn)品列入重點(diǎn)監督檢查范圍，加強對中標企業(yè)的巡查和中標產(chǎn)品的質(zhì)量抽查，督促企業(yè)貫徹落實(shí)國家“三包”規定。及時(shí)受理舉報投訴，嚴查生產(chǎn)企業(yè)各種以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為；嚴厲打擊借家電下鄉之名制假制劣、翻新廢舊家電產(chǎn)品、坑農害農等違法行為。

　　第三章 家電下鄉產(chǎn)品銷(xiāo)售

　　第十四條 家電下鄉產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)通過(guò)邀請招標方式確定，省級商務(wù)主管部門(mén)和財政部門(mén)根據本地區實(shí)際情況推薦銷(xiāo)售企業(yè)。

　　第十五條 銷(xiāo)售企業(yè)投標時(shí)，應當針對家電下鄉制定完善的宣傳、配送、售后服務(wù)、價(jià)格管理、監督等措施，確保家電下鄉銷(xiāo)售渠道順暢。中標后應當與財政部、商務(wù)部簽訂協(xié)議書(shū)，明確權利和義務(wù)，并繳納一定數量的保證金。

　　第十六條 中標銷(xiāo)售企業(yè)所屬銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，應當向所在地縣級商務(wù)主管部門(mén)備案后，方可銷(xiāo)售家電下鄉產(chǎn)品。

　　銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)備案的基本條件：(1)必須是中標銷(xiāo)售企業(yè)的直營(yíng)、加盟或授權的網(wǎng)點(diǎn)；(2)必須具備開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票的條件并照章納稅；(3)必須具備銷(xiāo)售信息審核錄入系統條件；(4)銷(xiāo)售規模及服務(wù)水平居所在地區的前列，具備送貨、安裝調試、維修保養等服務(wù)能力。

　　省級商務(wù)主管部門(mén)根據本地區實(shí)際，制訂具體的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)備案標準和程序。對符合備案標準的，縣級商務(wù)主管部門(mén)應當在接到備案申請的5個(gè)工作日內完成備案，同一網(wǎng)點(diǎn)不得重復備案，嚴禁以網(wǎng)點(diǎn)備案為條件向企業(yè)收費。

　　第十七條 中標銷(xiāo)售企業(yè)要嚴格履行承諾，并對所屬各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售家電下鄉產(chǎn)品的行為承擔責任。

　　中標銷(xiāo)售企業(yè)要根據家電下鄉產(chǎn)品市場(chǎng)需求，組織貨源保證供應，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉流通體系。加強對銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的監管，指定專(zhuān)人負責，制定對銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)統一的工作要求，杜絕亂漲價(jià)、虛假宣傳等違規行為。

　　中標銷(xiāo)售企業(yè)不得限制或禁止其他中標家電下鄉產(chǎn)品進(jìn)入本企業(yè)流通網(wǎng)絡(luò )，不得以備案為條件向網(wǎng)點(diǎn)收費，要合理考慮銷(xiāo)售各環(huán)節之間的利益分配。

　　第十八條 家電下鄉銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)必須為購買(mǎi)家電下鄉產(chǎn)品的農民開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票，并在發(fā)票上注明產(chǎn)品型號、價(jià)格、產(chǎn)品標識卡號、購買(mǎi)人姓名及身份證號等信息。

　　銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)應當在顯著(zhù)位置懸掛統一的“家電下鄉指定店”標識，張貼統一的家電下鄉產(chǎn)品公示欄和農民購買(mǎi)須知，在產(chǎn)品公示欄中明確公布該網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售家電下鄉產(chǎn)品的具體型號和中標最高限價(jià)，設立專(zhuān)柜，并配備專(zhuān)銷(xiāo)人員。積極向農民宣傳中標產(chǎn)品型號、價(jià)格及申領(lǐng)補貼流程等政策。家電下鄉產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格不得高于產(chǎn)品中標價(jià)格以及市場(chǎng)同期同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格，但可以隨成本下降及供求因素按低于中標價(jià)格銷(xiāo)售。

　　第十九條 中標銷(xiāo)售企業(yè)及銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)要在家電下鄉信息管理系統中及時(shí)、準確錄入發(fā)貨、收貨、銷(xiāo)售等信息。對城鎮居民購買(mǎi)家電下鄉產(chǎn)品，銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)也應當在系統中如實(shí)錄入。

　　第二十條 各級商務(wù)主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對中標銷(xiāo)售企業(yè)及銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的監督管理，防止地方保護和市場(chǎng)壟斷，協(xié)調中標生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品供應及中標銷(xiāo)售企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)建設，維護家電市場(chǎng)流通秩序。

　　各級商務(wù)主管部門(mén)要加大對銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的檢查力度，重點(diǎn)檢查以下內容：(1)政策宣傳的規范性與準確性，以及開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)情況；(2)履行投標承諾和中標協(xié)議以及提供銷(xiāo)售、服務(wù)等情況；(3)使用家電下鄉信息管理系統和銷(xiāo)售信息錄入情況；(4)發(fā)票使用情況等。

　　各級商務(wù)主管部門(mén)均應當設立投訴電話(huà)和信箱，受理農民及企業(yè)的舉報和投訴，接到對銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的舉報投訴后，應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)在7個(gè)工作日內查清事實(shí)并予以處理。

　　各級商務(wù)主管部門(mén)要建立公示公告制度，發(fā)揮群眾監督作用。對銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)違規信息以及舉報投訴處理等情況，應當通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、媒體等向社會(huì )公告。