帶薪休假規定往往打折扣
每日不超過(guò)8小時(shí)，每周平均不超過(guò)44小時(shí)，中國勞動(dòng)法明確了這樣的工作制度。此外還規定，勞動(dòng)者連續工作一年以上的，享受帶薪休假。但是在目前，有相當一批勞動(dòng)者處在超時(shí)勞動(dòng)的狀態(tài)，“加班加點(diǎn)”成為一些用人單位的“潛規則”，而擔憂(yōu)“薪水打折”則是阻礙一些人休假的理由。
在北京某電視臺工作的邢記者說(shuō)：“誰(shuí)不希望享受8小時(shí)工作制，但我們大部分工作人員無(wú)法做到。制作一個(gè)片子，加班到凌晨?jì)扇c(diǎn)是家常便飯。要休假，薪水獎金肯定會(huì )受影響。因此，單位多數員工都放棄年假�！�
在中央國家機關(guān)工作的劉振強先生說(shuō)：“在機關(guān)，‘講奉獻’的思想觀(guān)念占主導，雖然很多人知道休假是國家賦予公民的基本權利，但大家卻不好意思跟領(lǐng)導提休假。再說(shuō)申請年假必須排隊，趕上工作忙的時(shí)候，年假形同虛設�！�
北京一家外企的部門(mén)經(jīng)理劉欣，工作十年了至今沒(méi)有休過(guò)年假。其實(shí)他所在的公司提供了不錯的休假制度，但是看到忙碌加班的同事，想想競爭激烈的市場(chǎng)，反復權衡后他還是決定今年不休假。
上海浦東新區總工會(huì )針對陸家嘴、張江、外高橋區域“白領(lǐng)”群體的調查結果顯示，這個(gè)階層雖有較高的職業(yè)聲望，卻也有著(zhù)難以排遣的職業(yè)壓力：一方面，多數企業(yè)把搶爭市場(chǎng)的業(yè)務(wù)指標定為主要方向；另一方面，生活成本提高，使得他們不愿放棄可以晉升、加薪的機會(huì )，于是，一頭扎進(jìn)了加班的泥潭，不斷挑戰生理和心理極限，休假則被拋在了腦后。
記者在調查中發(fā)現，不論在機關(guān)還是企業(yè)，職工大量的加班看起來(lái)都是自愿而非強迫的。絕大多數單位都建立了符合國家規定的休假制度，只是許多職工“自覺(jué)”地不執行。這樣一種怪現象相當普遍：一方面，職工因勞累過(guò)度而苦水滿(mǎn)腹；另一方面，很多人又為自己加班加點(diǎn)而暗自欣喜。
據分析，中國企事業(yè)單位偏重對加班工作的激勵，而缺少對休假權的保障。多數用人單位制定了加班的獎勵辦法，比如加班費；而“加班加點(diǎn)”經(jīng)常是評選先進(jìn)的必備要素。一些領(lǐng)導喜歡賣(mài)力苦干的人，如果誰(shuí)給領(lǐng)導留下了“拼命三郎”的印象，就意味著(zhù)他在職業(yè)前途上有更多的機會(huì )。這實(shí)際上是對勞動(dòng)者休息權的一種變相侵害。
農民工不知道“休假權”為何物
一些國有用人單位職工面臨的是有假不能休或者加班加點(diǎn)泛濫，而進(jìn)城打工的農民，有的根本不知道自己有權休假。
在北京市石景山區一家美發(fā)店，姓劉的年輕理發(fā)師幾乎從沒(méi)想過(guò)他這樣的打工仔也可以像其他人一樣每周休息兩天。他來(lái)北京4年了，換過(guò)幾家理發(fā)店，從沒(méi)有休過(guò)“大禮拜”。他覺(jué)得每周只休息一天是天經(jīng)地義的：“顧客那么多，我們要是每周休息兩天，怎么忙得過(guò)來(lái)呢？”
與理發(fā)師相比，這家店里洗頭的小妹休得更少。她們是每半個(gè)月休息一天，每天早晨8點(diǎn)半上班，一直忙到晚上快11點(diǎn)。每個(gè)月工資只有七八百元。
當越來(lái)越多的人享受帶薪休假這一法定權利時(shí)，一些農民工卻仍遭遇著(zhù)休息權和勞動(dòng)報酬權的雙重侵害。國務(wù)院研究室發(fā)布的《中國農民工調研報告》顯示，農民工每天工作時(shí)間達11小時(shí)，76%的農民工在節假日未享受過(guò)加班工資，農民工超時(shí)、超強度勞動(dòng)現象普遍，休息權利根本沒(méi)有保證。
1995年實(shí)施的勞動(dòng)法明確規定：國家實(shí)行帶薪休假制度。勞動(dòng)者連續工作一年以上的享受帶薪休假，農民工當然也在“勞動(dòng)者”之列。然而，現實(shí)是各地除一些公職人員等先行享受帶薪休假之外，農民工休假的具體規定并未完全落實(shí)。
很少有人聽(tīng)說(shuō)過(guò)農民工休假。原因似乎很簡(jiǎn)單，國有單位職工休假，受影響的也許只是獎金；而農民工一旦休假，基本上就相當于辭職，沒(méi)有哪位企業(yè)主會(huì )耐心地給他留著(zhù)工作崗位。
“農民工承攬了城市中最臟、最苦、最危險的工種，但由于缺乏權益保障，往往被迫加班加點(diǎn)，根本不敢休息。像建筑行業(yè)的農民工和出租車(chē)司機，休息不好很容易出事故�！敝醒朦h校研究員曾業(yè)松說(shuō)，企業(yè)強迫或變相強迫他們加班，受損的不僅僅是拖著(zhù)疲憊身軀在崗位上堅持工作的勞動(dòng)者，還有公民休息權及法律的權威和尊嚴。
目前，全國進(jìn)城務(wù)工的農民數以千萬(wàn)計，農民工已成為二、三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。今年《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》強調，要制定和推行最低工資標準，嚴格執行國家關(guān)于休息休假權的規定，延長(cháng)工時(shí)和休息日、節假日工作的要依法支付加班工資。
休息權是公民基本權利
已經(jīng)在北京IT行業(yè)打拼10年的魏女士對休假之難深有體會(huì )，因此，利用多次游歷歐美的機會(huì )，她特別留意了西方發(fā)達國家的休假制度�！霸缭谏鲜兰o30年代，法國人就開(kāi)始享受帶薪假期。而在大部分德國人看來(lái)，休假就像吃飯、睡覺(jué)一樣成了生活中必不可少的一部分�！彼f(shuō)，“在中國，盡管不少家庭已經(jīng)有了外出度假的預算，但總體上還是一種‘額外消費’的概念�！�
她認為，休假制度是國家福利的一部分，而一個(gè)國家的福利水平取決于該國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平。在計劃經(jīng)濟時(shí)代，人們的大量精力被用于謀求基本生存，帶薪休假幾乎是一種奢侈的象征。而今，中國推行帶薪休假制度的時(shí)機已經(jīng)成熟。對休假權呼聲越來(lái)越強烈本身就是社會(huì )文明程度提高的一種標志。
在她看來(lái)，隨著(zhù)中國和諧社會(huì )建設的迅速推進(jìn)，越來(lái)越多的人認識到休假的重要性，但是這個(gè)轉變需要有法律的保障。延長(cháng)勞動(dòng)者休息時(shí)間，用法律來(lái)保障公民的休息權益，早就成為世界趨勢。在福利制度比較完善的國家，普遍用法律形式規定了10天至30天的帶薪休年假制度。
勞動(dòng)法專(zhuān)家指出，法定工作時(shí)間是科學(xué)的、以人為本的，而擅自延長(cháng)他人勞動(dòng)時(shí)間，甚至導致他人過(guò)度勞動(dòng)的，不僅沒(méi)有以人為本，而且是一種違法行為。
“休息權是中國憲法直接規定的公民基本權利之一�！敝袊嗣翊髮W(xué)勞動(dòng)法學(xué)專(zhuān)家關(guān)懷教授指出，尊重休息權，不僅是遵守國家法律，也是尊重自身的權益。勞動(dòng)專(zhuān)家認為，完整意義上的休息不僅包括體力休息，還包括精神休息。一些用人單位領(lǐng)導所謂“順便干活、隨時(shí)候命”的要求，既限制勞動(dòng)者的休息，又使雇用方逃避了支付法定報酬的責任，是一種隱蔽的違法行為。
法學(xué)專(zhuān)家一再強調，按照勞動(dòng)法規定，任何單位和個(gè)人不得擅自延長(cháng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間；用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì )和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(cháng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)1小時(shí)；因特殊原因需要延長(cháng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(cháng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)3小時(shí)，每月累計不得超過(guò)36小時(shí)。
(稿件來(lái)源：中國青年報，作者：陳芳 李柯勇)
