郵政改革路線(xiàn)圖
事實(shí)上，自1998年郵電分家之際，中國的郵政改革就已經(jīng)開(kāi)始探路，但收效甚微。為了加快改革步伐，2005年9月9日、2005年12月28日、2006年6月20日，國務(wù)院郵政體制改革領(lǐng)導小組于先后三次召開(kāi)會(huì )議，研究和部署郵政體制改革工作。
此次郵政改革的主要內容為：“一分開(kāi)、兩改革、四完善�！奔磳�(shí)行政企分開(kāi)，重組郵政監管機構，組建中國郵政集團公司;改革郵政主業(yè)，改革郵政儲蓄；完善普遍服務(wù)機制、特殊服務(wù)機制、安全保障機制和價(jià)格形成機制。
“郵政體制改革涉及面廣，是一項系統工程�！币虼�，在重組監管機構的問(wèn)題上，是根據“積極穩妥”原則，采取“先下后上”的方式進(jìn)行，先設立各省(區、市)郵政管理局，作為獨立監管機構，行使本地區郵政市場(chǎng)的政府監管責任。
按照北京郵電大學(xué)楊海榮教授的分析，國家郵政局的拆分工作要等到年底。到明年初，預計國家郵政集團總公司將掛牌。隨后，全國郵政企業(yè)的名稱(chēng)將集體“變臉”。目前傾向性的建議是，省、市、縣三級郵政局改為公司，縣以下的名稱(chēng)不變，仍沿用“郵局”的老名號。
而預計年底掛牌的中國郵政集團公司，其業(yè)務(wù)將包括普遍服務(wù)業(yè)務(wù)、競爭性業(yè)務(wù)(包括快遞和物流業(yè)務(wù))和郵政儲蓄業(yè)務(wù)三方面。此外，中國郵政航空也將成為中國郵政集團公司旗下控股公司。
據報道，5家會(huì )計師事務(wù)所正在清查郵政系統家底。為了保證順利完成此次清產(chǎn)核資任務(wù)，國家郵政局曾于7月31日在吉林市召開(kāi)了為期四天的專(zhuān)門(mén)會(huì )議，并成立了由副局長(cháng)張亞非任組長(cháng)的清產(chǎn)核資領(lǐng)導小組。
按計劃，到9月30日之前，相關(guān)會(huì )計師事務(wù)所需要對在前一階段工作中發(fā)現的資產(chǎn)損失等進(jìn)行逐項核實(shí)，并最終完成《清產(chǎn)核資工作基礎表》的編制。10月15日就要把最終結果上交國家郵政管理局。
此次清產(chǎn)核資的目的主要是全面摸清郵政企業(yè)家底，真實(shí)完整反映企業(yè)資產(chǎn)狀況，財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，對企業(yè)的各項資產(chǎn)損失，歷史遺留問(wèn)題等進(jìn)行核實(shí)，以便找到應對的辦法，為郵政集團公司的組建做好準備工作。
而據本刊了解，早在去年，郵政主輔業(yè)分離和改制工作就已經(jīng)在重慶等地區開(kāi)始進(jìn)行。在北京，郵政系統也在對旗下94家企業(yè)進(jìn)行清理，對有一定市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)，創(chuàng )造條件整合到實(shí)業(yè)集團。
“主輔分離改制重點(diǎn)在實(shí)業(yè)集團，二級通信單位的主要任務(wù)是清理和關(guān)停，精簡(jiǎn)壓縮行政后勤�！北本┦朽]政系統的一位人士告訴本刊記者。
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