一國在處理內政外交時(shí)，往往都會(huì )在此問(wèn)題上犯難：經(jīng)濟活動(dòng)的首要目的是使消費者得益，促進(jìn)全社會(huì )福利，還是盡可能地增強國家的力量？
具體到石油問(wèn)題的考慮上，情形變得有些詭異：在高度的壟斷下，消費者利益和中小企業(yè)的利益受到擠壓，國家利益也不見(jiàn)得增進(jìn)。
國際原油價(jià)格在7月14日創(chuàng )下每桶78.40美元的最高紀錄之后，就一路下跌。與7月14日相比，雖然有小幅回升，但目前紐約市場(chǎng)油價(jià)已下跌了約18%。這也有大的國際宏觀(guān)背景的：美國近期宣布在墨西哥灣發(fā)現了一個(gè)儲量可能高達150億桶的大油田，美國原油儲量可能將由此增加50%以上；第二，中東局勢已趨平穩。因此，在短期內，國際油價(jià)是走低的。
隨行就市，這是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟最需要明白的規律。民間和媒體近期質(zhì)疑油品零售價(jià)不跌的聲音日增，而國家發(fā)改委和石油巨頭卻沒(méi)有明確的表態(tài)。
從2005年至今，國際油價(jià)一直漲漲跌跌。中國內地的油價(jià)漲價(jià)5次，而只小幅下跌一次。我做了個(gè)統計，一年半時(shí)間，每噸汽油出廠(chǎng)價(jià)凈漲居然達到1450元人民幣，遠高于同期國際油價(jià)的漲幅。中國的消費者為此所苦，是不爭的事實(shí)。
2004年10月19日《中華工商時(shí)報》一篇報道稱(chēng)，油價(jià)高漲讓地方經(jīng)濟苦不堪言。高油價(jià)讓臺州1萬(wàn)多家塑料制品企業(yè)中有1／3左右處于停產(chǎn)狀態(tài)。油價(jià)上漲真正受影響的大多還是處于成長(cháng)期的中小企業(yè)。與此同時(shí)，中國石化等巨頭，卻從中央財政中獲得巨額補貼。
雖然中國石油行業(yè)的專(zhuān)家認為煉油廠(chǎng)因各種政策所限仍在虧損，但是之所以形成如此大的反差(消費者利益受損，石油巨頭得到暴利)還在目前中國采用的成品油定價(jià)機制。國家發(fā)改委拿新加坡、紐約和鹿特丹三個(gè)石油交易市場(chǎng)的價(jià)格綜合統計，取三者的平均數作為一個(gè)價(jià)格基數，然后再確定國內的油價(jià)。但是，有一個(gè)特別厲害的機制藏于其中，就是國內的油價(jià)調整要滯后于國際油價(jià)調整的一個(gè)月左右。
實(shí)質(zhì)的行政保護性政策產(chǎn)生了以下弊端。第一，國內各種價(jià)格調整的流程如下：企業(yè)先提出調價(jià)的要求，國家發(fā)改委及其下屬的物價(jià)局根據呈報的材料進(jìn)行審查。而油價(jià)下跌，壟斷企業(yè)往往沒(méi)有足夠的動(dòng)力申報降價(jià)，因此，這種降價(jià)是非到迫不得已才會(huì )出現的。第二，國內油價(jià)的波動(dòng)滯后于國際油價(jià)一個(gè)月會(huì )產(chǎn)生巨大的套利空間。一個(gè)月后的價(jià)格當前可以預見(jiàn)，如果是漲可以囤貨，如果是跌就趕緊賣(mài)掉。2005年七八月，廣東、福建等多個(gè)省份鬧起嚴重的油荒，許多人認為根本不是沒(méi)油可供，而是囤油不售，人為地制造供應緊張，以要挾國家有關(guān)部門(mén)。
今年5月，國內成品油大幅上調時(shí)，有技術(shù)背景的網(wǎng)友提出了中國是最大劣質(zhì)油買(mǎi)家的說(shuō)法�！督�(jīng)濟日報》就曾經(jīng)報道，目前中國的汽車(chē)故障中有50%是間接由燃油質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的，網(wǎng)友的說(shuō)法部分得到印證。而許多省份，中石化、中石油的加油站還要求消費者強行添加清凈劑(可以降低油質(zhì)質(zhì)量缺陷給汽車(chē)造成的傷害)，許多消費者對此頗為不滿(mǎn)。
提起石油，往往都是與內政外交有關(guān)。美伊戰爭前后，中國國內學(xué)界和政界對石油戰略的研究形成了一個(gè)新的高潮。在戰爭之后，基本形成一套當前的石油戰略概念。但是，此戰略的重點(diǎn)卻是如何找油、采油。而如何讓石油巨頭進(jìn)行全方位國際市場(chǎng)競爭，達到消費者利益與國家利益統一的研究卻相對較少。因此，在國際上，中國的石油戰略影響力不夠，對國際石油期貨的熟悉度不夠。中國航油(新加坡)股份有限公司陳久霖事件就說(shuō)明了這一點(diǎn)。在國內，形成高度賣(mài)方壟斷的現象，雖然中央已經(jīng)明確表示要收暴利稅，但是受損的階層沒(méi)有得到明顯的補助。
長(cháng)此以往，忽視消費者利益的石油戰略也會(huì )影響到國家利益。因此，必須培養中國企業(yè)運用各種交易工具避免油價(jià)波動(dòng)的沖擊，學(xué)會(huì )與他國進(jìn)行利益分享和互補。在國內，必須打破高度壟斷的局面，使國內油價(jià)與國外油價(jià)同步調整。
(文章來(lái)源：中國青年報，作者：吳木鑾）
