美國能源部能源情報署11月6日公布的報告顯示，與國際原油價(jià)格大幅回落一致，美國汽油價(jià)格降至今年以來(lái)的最低水平，普通鉛汽油平均價(jià)格為每加侖2.20美元，比8月份超過(guò)3美元/加侖的價(jià)格水平回落近三成。然而，仍然處在歷史高位的中國國內成品油價(jià)遲遲未作調整，油價(jià)只漲不跌。正是在此背景下，國家發(fā)改委有關(guān)部門(mén)為此提出了成品油直接與國際接軌，取代以往參照國際原油價(jià)格間接接軌的“新思路”。
該“新思路”的主要意思是，目前國內油價(jià)與新加坡燃油市場(chǎng)的價(jià)格仍有差距，不宜下調，反應上漲。但筆者認為，主管部門(mén)對油價(jià)改革的認識至少存在三個(gè)方面的誤區。
首先，從投機性來(lái)看。新加坡燃料油市場(chǎng)主要由三個(gè)部分組成，既傳統現貨市場(chǎng)、普氏(PLATTS)公開(kāi)市場(chǎng)和紙貨市場(chǎng)。目前新加坡燃料油紙貨市場(chǎng)的市場(chǎng)規模大約是現貨市場(chǎng)的3倍以上，每年成交1億噸左右，其中80%左右是投機交易，20%左右是保值交易。該市場(chǎng)有過(guò)度投機的嫌疑。
目前普氏(PLATTS)公開(kāi)市場(chǎng)每年的交易量大約在600萬(wàn)～1000萬(wàn)噸左右。由于過(guò)度投機，這一價(jià)格可能并不能算作公允定價(jià)。
其次，從國內機構參與程度來(lái)看。有關(guān)統計顯示，國內企業(yè)的交易量已占新加坡紙貨市場(chǎng)的1/3以上份額。目前，中國南方地區的油貿易商為了實(shí)現穩健的國際采購，大多委托境外代理商進(jìn)行新加坡燃料油紙貨交易。
盡管確屬市場(chǎng)需求，但由于這類(lèi)交易受到國家政策限制，還處于灰色地帶。除極少數具有合法資質(zhì)的大公司外，大多是在幕后通過(guò)不同方式委托代理商轉手操作，很多時(shí)候甚至要購買(mǎi)黑市外匯進(jìn)行交易。顯然，不僅參加交易的貿易商多在國家正規監管之外，其合法性應受質(zhì)疑，而且交易的公開(kāi)性和交易信息獲取的平等性得不到保證，因而總體上保值效果不佳。
第三，中國的主要產(chǎn)油區均在北方和西部地區。遠離產(chǎn)油區的南方成本明顯高于國內平均水平，這也是其轉向新加坡采購原油的一個(gè)原因。再考慮國內經(jīng)濟發(fā)展的不平衡等因素，中國南方石油貿易商作為主要參與方制定的該市場(chǎng)燃油價(jià)格肯定是偏高的，而非法交易的價(jià)格顯然是不夠公允的,中國成品油價(jià)格直接與其接軌顯然是不合適的。
即便新加坡燃油價(jià)格形成機制沒(méi)問(wèn)題，中國的成品油價(jià)格直接與其接軌也值得商榷。畢竟，中國不是一個(gè)單純的石油進(jìn)口國，忽略了國內原油生產(chǎn)存在超額壟斷利潤這一基本事實(shí)。
油價(jià)低于國際市場(chǎng)價(jià)就應該上漲，這是一個(gè)似是而非的偽命題。影響油價(jià)水平的因素是復雜的，世界各國國內成品油價(jià)格并沒(méi)有一個(gè)統一的軌道可接，油價(jià)差別巨大。
以今年5月為例，世界第五大石油出口國委內瑞拉汽油價(jià)格全球最低，每升汽油的價(jià)格僅為3.2美分至4.5美分。繼委內瑞拉之后是尼日利亞(每升0.1美元)，埃及(每升0.17美元)、科威特(每升0.21美元)和沙特阿拉伯(每升0.24美元)。
另一方面，荷蘭是世界上汽油價(jià)格最高的國家，每升汽油的價(jià)格為1.75美元，然后依次是挪威(每升1.69美元)、意大利(每升1.61美元)、丹麥(每升1.6美元)和比利時(shí)(每升1.59美元)。
而美國普通汽油的價(jià)格為每加侖2.86美元，相當于約每升0.75美元，北京的汽油價(jià)約為5元/升，折合0.62美元/升。這些油價(jià)高企的國家均為經(jīng)濟發(fā)達國家，是高福利國家，人均收入也很高，汽油消費在其總支出中的比例很低。
可以看出，汽油價(jià)最高的荷蘭是最低的委內瑞拉的約50倍，沙特的7倍，美國的2倍多，差異性顯著(zhù)。位于油價(jià)最低廉行列的國家均為石油輸出大國，是經(jīng)濟上主要依賴(lài)石油美元的發(fā)展中國家。那么，世界最大的產(chǎn)油國沙特的油價(jià)為什么比委內瑞拉高出7倍呢？除了沙特的煉油成本較高外，委內瑞拉特殊的國內政策是主因。
加上燃油稅和其他費用，中國油價(jià)已經(jīng)接近世界最大的石油進(jìn)口國美國的油價(jià)水平(按美國上周最新的汽油價(jià)每加侖2.2美元計算，其價(jià)格已低于中國目前零售價(jià))。中國油價(jià)與自身經(jīng)濟發(fā)展水平相比，顯然是過(guò)高了。
(文章來(lái)源：國際金融報，有刪節，作者：馬世新）
