中新網(wǎng)11月13日電 據上海證券報報道，國家發(fā)改委在其網(wǎng)站對《城市供水定價(jià)成本監審辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)。供水企業(yè)管理人員工資及福利費、業(yè)務(wù)招待費、取暖費、會(huì )議費和差旅費等，均可作為期間費用計入成本，但全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額在1500萬(wàn)元以下的企業(yè)，業(yè)務(wù)招待費不超過(guò)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額的5%。
發(fā)改委從成本入手，目的是為了控制企業(yè)的成本，防止企業(yè)將不合理費用通過(guò)打入成本向社會(huì )轉嫁，但是，事情的結果又常常背離這個(gè)初衷。企業(yè)的成本是最不透明的一部分，公眾無(wú)法對企業(yè)的成本進(jìn)行核實(shí)，而企業(yè)尤其壟斷企業(yè)也常常利用這一點(diǎn)，不斷增加職工的工資、獎金和福利，加之招待、差旅費用的快速增長(cháng)，企業(yè)的成本急劇膨脹，而新增的成本，基本上都通過(guò)漲價(jià)輕易轉嫁到公眾身上，這正是公眾對成本定價(jià)機制常常憤憤不平的原因。
有效控制成本是企業(yè)最重要的工作之一，實(shí)際上，當今世界上，凡是非常成功的跨國公司，無(wú)一不是控制成本的高手，而中國的一些企業(yè)不僅沒(méi)有控制成本的意識，還常常人為地抬高成本。這主要是由于兩個(gè)原因導致的。一是許多資源型企業(yè)一般都處于壟斷地位，缺少競爭，企業(yè)沒(méi)有降低成本的動(dòng)力。二是跟中國的資源性產(chǎn)品的定價(jià)機制有關(guān)。
在許多資源性產(chǎn)品的定價(jià)機制上，有關(guān)部門(mén)通常采用的是成本加利潤的方法，在確保處于壟斷地位的企業(yè)保持一定利潤的同時(shí)，防止它通過(guò)壟斷地位盲目漲價(jià)。比如航油，中航油在從中石化和中石油批進(jìn)航油后，再加上一定的進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)(過(guò)去是480元/噸，現在440元/噸)統一賣(mài)給各地機場(chǎng)。這樣，無(wú)論市場(chǎng)如何變化，中航油都能確保雷打不動(dòng)的差價(jià)利潤。再比如成品油價(jià)格，有關(guān)部門(mén)考慮到煉油虧損這一因素，也實(shí)行了成本加適當利潤的定價(jià)機制。
但是，這種定價(jià)機制不僅未能達到有關(guān)部門(mén)所期待的降低成本的目的，反而造成了公眾反應強烈的高油價(jià)問(wèn)題：中國的航油價(jià)格名列世界前茅，國內的成品油價(jià)格也已經(jīng)超過(guò)了美國。導致這一現狀的原因并不難理解，既然成本加適當利潤是定價(jià)的模式，那么，企業(yè)將成本抬得越高顯然對自己越有利，企業(yè)提高職工收入也就順理成章。
因而，此次發(fā)改委再次通過(guò)成本監審來(lái)確定水價(jià)，有可能重蹈覆轍。既然管理人員工資及福利費、業(yè)務(wù)招待費、取暖費、會(huì )議費和差旅費等，均可作為期間費用計入成本，企業(yè)就能找到足夠多的漏洞可鉆。事實(shí)上，近年來(lái)，中國水價(jià)已經(jīng)漲了很多倍。以北京為例，從1991年8月至2004年8月，北京市的水價(jià)經(jīng)歷了9次調整，每噸水實(shí)際已上漲了22.33倍(《北京晚報》2005年6月26日)，如果水價(jià)繼續快速上漲，有關(guān)部門(mén)該如何面對公眾的質(zhì)疑？
但是，無(wú)論價(jià)格如何漲，距離相關(guān)企業(yè)的期望值總是存在相當差距。有關(guān)部門(mén)在對待成本這一問(wèn)題上存在著(zhù)一定的誤區——至少從效果上看是這樣的，因為現行的定價(jià)機制不是在促使相關(guān)企業(yè)努力降低成本，而是努力抬高成本。由于相關(guān)企業(yè)屢屢這樣做，正引起越來(lái)越多的不滿(mǎn)，有關(guān)部門(mén)應盡快找到一種更好的定價(jià)機制，走出成本定價(jià)的誤區。(魏也）
