據國家統計局統計，前三季度我國經(jīng)濟增長(cháng)率達到10.7%，其增長(cháng)態(tài)勢超出了許多人和研究機構的預料，那么，該如何看待當前的宏觀(guān)經(jīng)濟，如何走出過(guò)去一放就熱、一收就冷的怪圈？本報就此對國務(wù)院研究發(fā)展中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部部長(cháng)盧中原進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。
運行總體比較健康
問(wèn)：中國經(jīng)濟目前是否已經(jīng)全面過(guò)熱，您怎么看待這一問(wèn)題？
盧中原：不能說(shuō)我國經(jīng)濟已經(jīng)全面過(guò)熱，當前經(jīng)濟運行總體上比較健康，但要注意解決一些突出問(wèn)題。
今年上半年經(jīng)濟高速增長(cháng)，而消費物價(jià)和生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅仍然降低，甚至低于去年同期的水平，保持了“高增長(cháng)、低通脹”態(tài)勢；同時(shí)，主要商品供求格局基本平衡，產(chǎn)能過(guò)�，F象有所擴大，因此還不能說(shuō)我國經(jīng)濟已經(jīng)全面過(guò)熱。所謂“宏觀(guān)經(jīng)濟過(guò)熱”，指總需求超過(guò)總供給、引起物價(jià)普遍持續上漲這樣一種狀態(tài)。
但是應該看到，去年下半年以來(lái)，新開(kāi)工項目較多、貨幣信貸增速較快和貿易順差較大，這一狀況今年上半年還沒(méi)有明顯改觀(guān)。對這些問(wèn)題需要密切關(guān)注并采取必要的宏觀(guān)調控措施，例如，適度緊縮中長(cháng)期貸款投放，控制投資增速，減少貿易順差，防止宏觀(guān)經(jīng)濟走向過(guò)熱或出現重大失衡。
既“怕熱”又“怕冷”
問(wèn)：中國經(jīng)濟為何多次出現過(guò)熱的擔憂(yōu)？
盧中原：從某個(gè)角度看，說(shuō)中國經(jīng)濟“怕熱”，是可以的。但實(shí)際上，任何經(jīng)濟，都是既“怕冷”，又“怕熱”的，中國經(jīng)濟也不例外。
由于我國以往反復出現經(jīng)濟過(guò)熱并導致經(jīng)濟大起大落，因而一旦經(jīng)濟增長(cháng)速度加快，往往容易引起人們對經(jīng)濟過(guò)熱的擔憂(yōu)，也必然使人們產(chǎn)生為什么中國經(jīng)濟老是偏向過(guò)熱的疑問(wèn)。全面、客觀(guān)地分析推動(dòng)我國經(jīng)濟增長(cháng)的諸多原因，有助于我們加強合理因素，抑制不合理因素，避免經(jīng)濟過(guò)熱，促使經(jīng)濟增長(cháng)保持快速平穩的勢頭。
存在不合理推動(dòng)因素
問(wèn)：致使我國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)熱有哪些因素？
盧中原：從積極的角度看，推動(dòng)我國經(jīng)濟快速增長(cháng)的合理因素主要有：以改善居住、出行、交通條件為特點(diǎn)的居民消費結構升級十分活躍，持續拉動(dòng)以住房、汽車(chē)和電子通信類(lèi)產(chǎn)業(yè)為領(lǐng)頭羊的產(chǎn)業(yè)結構升級；城市化進(jìn)程加快；中西部地區出現新的增長(cháng)點(diǎn)；多種所有制經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展極大增強了經(jīng)濟活力；加入世貿組織后我國出口的比較優(yōu)勢得到彰顯，世界制造業(yè)加快向中國轉移等。這些因素都使我國經(jīng)濟發(fā)展的空間明顯擴大，加之今年是“十一五”規劃實(shí)施的第一年，各地開(kāi)好局、起好步的積極性很高，加快經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力顯著(zhù)增強。此外，我國經(jīng)濟增長(cháng)目前還處于2002年開(kāi)始的經(jīng)濟上升期，雖然這一輪上升期正在趨穩，并出現回落苗頭，但經(jīng)濟運行還有一定的慣性，并不一定馬上減速。對這些合理因素應當因勢利導，努力夯實(shí)經(jīng)濟穩定增長(cháng)的平臺。
我們更要清醒看到，當前經(jīng)濟增長(cháng)的速度攀升，還有一些不合理的推動(dòng)因素。一個(gè)重要因素是，經(jīng)濟增長(cháng)速度攀升在很大程度上是由粗放的增長(cháng)方式推動(dòng)的。今年上半年單位國內生產(chǎn)總值的能耗水平比去年同期提高0.8%，污染物排放量不降反升，就是一個(gè)明證。我國人均資源緊缺，生態(tài)環(huán)境惡化嚴重，以高投入、高消耗、高排污為特征的粗放的經(jīng)濟增長(cháng)方式，已經(jīng)難以為繼。另一個(gè)重要因素是體制不完善，機制不合理。由于政府職能、財稅金融體制、資源價(jià)格體系和土地管理體制等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革還不到位，政府直接干預資源配置、導致速度攀比和低水平擴張的體制誘因還沒(méi)有根本消除，這就容易導致不計成本、不顧資源環(huán)境代價(jià)的高速度。如果不合理的推動(dòng)因素過(guò)強，經(jīng)濟運行就很容易過(guò)熱和嚴重失調，走不出大起大落的惡性循環(huán)。因此，對推動(dòng)經(jīng)濟高速增長(cháng)的不合理因素務(wù)必保持高度警惕，既要通過(guò)短期的宏觀(guān)調控措施加以抑制，更要通過(guò)加快改革、完善相關(guān)政策等中長(cháng)期的艱苦努力，加以根本解決。
“防冷”也應未雨綢繆
問(wèn)：中國經(jīng)濟會(huì )不會(huì )出現偏冷的狀況？
盧中原：計劃經(jīng)濟時(shí)期的嚴重教訓是反復出現經(jīng)濟過(guò)熱，改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟過(guò)熱也多于經(jīng)濟偏冷，但是這并不等于說(shuō)，宏觀(guān)調控主要應當防熱而不防冷。
我國經(jīng)濟存在周期性漲落的客觀(guān)現實(shí)，宏觀(guān)調控就像一只熨斗，在經(jīng)濟過(guò)熱時(shí)要往下壓一壓，而在經(jīng)濟低迷時(shí)要往上托一托。雖然改革開(kāi)放以來(lái)，治理通貨緊縮只有1998年以來(lái)的一次經(jīng)歷。但是這并不等于說(shuō)宏觀(guān)調控主要應當防熱而不是防冷，只有緊縮才叫宏觀(guān)調控。
從擴大就業(yè)、提高收入、改善民生、增強信心的角度看，經(jīng)濟低迷帶來(lái)的負面影響甚至比經(jīng)濟過(guò)熱還要嚴重。我們無(wú)疑必須吸取經(jīng)濟容易過(guò)熱的歷史教訓，同時(shí)也要看到，引起經(jīng)濟偏冷的可能性也在增加。從內部因素看，我國商品普遍短缺局面已經(jīng)根本改觀(guān)，經(jīng)濟市場(chǎng)化程度明顯提高，引起經(jīng)濟波動(dòng)的內部因素日趨復雜。例如現在原材料行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題比較突出，過(guò)去就沒(méi)有遇到過(guò)，任其發(fā)展下去，便有可能導致經(jīng)濟偏冷甚至陷入通貨緊縮狀態(tài)。從外部環(huán)境看，我國對外開(kāi)放程度已經(jīng)相當高，世界經(jīng)濟的周期性波動(dòng)和突發(fā)事件等外部沖擊會(huì )很快傳導到國內來(lái)。例如國際石油價(jià)格大幅上漲的影響，可能抬高我國原材料成本，推動(dòng)國內通貨膨脹。因此，我們必須準備面對通貨膨脹和通貨緊縮兩個(gè)方面的挑戰，宏觀(guān)調控的正確取向應當是有熱防熱，有冷防冷，緊縮性和擴張性宏觀(guān)調控都屬于必備的、相機抉擇的應對舉措。
實(shí)現發(fā)展既快又好
問(wèn)：當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難是什么？
盧中原：多年的經(jīng)驗告訴我們，實(shí)現發(fā)展速度快并不難，難就難在能不能達到好的發(fā)展效果，也就是要有比較好的效益，比較高的質(zhì)量，比較協(xié)調的結構，比較高的技術(shù)含量，比較少的資源消耗，比較低的環(huán)境代價(jià)，最終使老百姓得到比較多的實(shí)惠。
問(wèn)：如何才能實(shí)現又快又好的發(fā)展？
盧中原：要實(shí)現又快又好的發(fā)展，務(wù)必按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，保持宏觀(guān)經(jīng)濟總量平衡，引導產(chǎn)業(yè)結構調整，以節能降耗、減少排放為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式切實(shí)轉入高效益、低消耗、低排污的軌道。同時(shí)，務(wù)必加大各項關(guān)鍵領(lǐng)域的改革力度，特別是加快政府職能轉變，減少對資源配置的直接干預，加強公共服務(wù)職能，完善科學(xué)的考核評價(jià)體系，協(xié)調推進(jìn)財稅金融體制、資源價(jià)格體系和土地管理體制等改革，為實(shí)現又快又好的發(fā)展奠定牢固的體制基礎。
(據《人民日報海外版》；劉發(fā)志)
