宏觀(guān)調控見(jiàn)成效
2006年，中國經(jīng)濟開(kāi)門(mén)見(jiàn)喜，呈現出火熱的開(kāi)局之勢：一季度GDP高開(kāi)走出10.3%的增速，前三季度達到了10.7%。在保持高增長(cháng)態(tài)勢的同時(shí)，今年的國民經(jīng)濟“快”中有“好”：夏糧豐收，企業(yè)增效，財政增收，物價(jià)穩定，城鄉居民收入保持穩定增長(cháng)�！翱臁敝杏小昂谩边�體現在宏觀(guān)調控也取得積極進(jìn)展：固定資產(chǎn)投資增速回落，三季度城鎮固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)24.2%，比二季度回落7.7個(gè)百分點(diǎn)；貨幣信貸增速高位趨穩，三季度末，貨幣供應量和貸款增長(cháng)均出現回落；一些熱點(diǎn)行業(yè)如煤炭、銅冶煉、電解鋁、水泥等行業(yè)的結構調整取得可喜進(jìn)展，繼續朝著(zhù)宏觀(guān)調控的預期方向發(fā)展。在房地產(chǎn)市場(chǎng)調控方面也出現了一些積極變化，各地區貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件精神，在調整住房供應結構、穩定住房?jì)r(jià)格方面做了大量工作，一些地方的房?jì)r(jià)漲勢趨緩，許多城市都將中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和經(jīng)濟適用住房的建設當作“十一五”規劃發(fā)展的重頭戲。出口商品結構繼續優(yōu)化，據海關(guān)統計，前10月，我國高附加值的機電產(chǎn)品出口4397.1億美元，增長(cháng)29.7%，占同期出口總值的56.4%；原油、成品油等資源類(lèi)商品出口量雙雙下降，前10月出口原油509萬(wàn)噸，下降12.5%；出口成品油999萬(wàn)噸，下降17.6%。
前進(jìn)道路不平坦
今年是實(shí)施“十一五”規劃的第一年，實(shí)現“快”中有“好”開(kāi)局的道路并不平坦。特別是在上半年，貨幣信貸投放過(guò)多、流動(dòng)性過(guò)剩矛盾進(jìn)一步加大、投資增長(cháng)過(guò)快以及國際收支不平衡矛盾加劇等問(wèn)題尤其突出。為了保障國民經(jīng)濟這列快車(chē)能夠平穩前行，順利駛向目的地，黨中央、國務(wù)院不斷加強和改善宏觀(guān)調控，采取了一系列政策措施。
上半年，為了抑制信貸增長(cháng)過(guò)快，為了遏止急速上漲的房?jì)r(jià)，給房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫，中央政府嚴控土地、信貸兩道閘門(mén)。國務(wù)院辦公廳先后轉發(fā)了國家發(fā)改委、國土資源部、銀監會(huì )《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資調控從嚴控制新開(kāi)工項目的意見(jiàn)》，以及建設部等9部門(mén)《關(guān)于調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格的意見(jiàn)》。央行先后采取了提高貸款利率、發(fā)行定向票據、加強票據融資監管、提高存款準備金率等一系列措施。為了加快結構調整的步伐，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結構調整的通知后，國家發(fā)改委等部門(mén)陸續推出水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、煤炭等行業(yè)的調整政策，扶優(yōu)汰劣。為了鼓勵農民種糧，幫助農民減負增收，從今年1月1日起廢止農業(yè)稅條例，取消除煙葉以外的農業(yè)特產(chǎn)稅，全部免征牧業(yè)稅，除繼續實(shí)行良種補貼、農機補貼等，又增加了化肥、農藥、油等農資補貼。
盡管宏觀(guān)調控從未間斷步伐，但種種因素推動(dòng)著(zhù)開(kāi)局之年的經(jīng)濟熱度不斷上升。高速前進(jìn)的經(jīng)濟列車(chē)似乎總是試圖沖開(kāi)宏觀(guān)調控的閘門(mén)，二季度GDP增速攀上了近年的高點(diǎn)，達到了11.3%。面對上半年國民經(jīng)濟的高歌猛進(jìn)，黨中央、國務(wù)院為了防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱，避免經(jīng)濟出現大的起落，下半年在投資、信貸、匯率、土地管理、房地產(chǎn)、節能和環(huán)保等方面又陸續出臺了一系列加強和改善宏觀(guān)調控的政策措施。
8月，5部門(mén)聯(lián)手再給投資熱降溫。國家發(fā)改委、國土資源部、國家環(huán)�？偩�、國家安全生產(chǎn)監管總局和銀監會(huì )聯(lián)合下發(fā)了《新開(kāi)工項目清理工作指導意見(jiàn)》，要求各地全面清理總投資1億元及以上的新開(kāi)工項目。9月，《國務(wù)院關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》下發(fā)，規定了8條土地調控政策。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)下發(fā)通知，再次嚴查土地違法違規行為，改善土地管理和執法環(huán)境，促進(jìn)國家宏觀(guān)調控政策的落實(shí)。為了優(yōu)化出口結構，5部門(mén)9月推出退稅新政，提供調整退稅率，以期達到減少資源性產(chǎn)品出口、鼓勵高科技產(chǎn)品出口的目的。此外，在房地產(chǎn)、金融等方面，新的舉措也不斷適時(shí)出手。
連續穩定迎挑戰
增長(cháng)與調控，兩個(gè)主題相伴相隨，引領(lǐng)著(zhù)國民經(jīng)濟在三季度降溫回穩，實(shí)施“十一五”規劃我們已經(jīng)打響了“快”中有“好”的開(kāi)局。但我們面對的挑戰還有很多。要清醒地看到經(jīng)濟生活中長(cháng)期積累的體制性矛盾和結構性矛盾依然存在，新情況、新問(wèn)題還有不少，不可掉以輕心。如投資反彈壓力不小，各地上新項目的積極性很高，能耗仍然過(guò)高，國際收支失衡問(wèn)題仍很突出，農民增收的不確定性因素很多等。發(fā)展的道路很長(cháng)，調控的任務(wù)不輕。在發(fā)揮“看不見(jiàn)的手”的作用同時(shí)，還要巧妙運用“看得見(jiàn)的手”，繼續保持宏觀(guān)調控政策的連續性和穩定性；既要適時(shí)調節，又須松緊適度；既要防止問(wèn)題和矛盾擴大，又要把各方面的積極性保護好、發(fā)揮好，促進(jìn)國民經(jīng)濟又快又好不斷發(fā)展。（據《人民日報》；作者：朱劍紅）
