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據俄羅斯《導報》11月16日報道，俄政府正準備逐步用本國人取代目前在俄從事零售貿易的外國公民。根據俄羅斯政府日前通過(guò)的決定，從明年1月1日起，外國務(wù)工者將被禁止在俄羅斯從事酒類(lèi)和藥品貿易。明年第一季度，在俄市場(chǎng)和商亭從事小額零售貿易的務(wù)工者中，外國人所占的比例不應超過(guò)40%。從明年4月1日起，將全面禁止外國人在俄從事小額零售貿易。
零售業(yè)不缺勞動(dòng)力
除了禁令，俄政府還確定了2007年外國公民在俄務(wù)工的配額：向與俄不存在免簽關(guān)系的國家提供的務(wù)工配額為30.8萬(wàn)人，向與之存在免簽關(guān)系的國家(主要是獨聯(lián)體國家)公民提供的務(wù)工配額為600萬(wàn)人。這將是俄羅斯首次對獨聯(lián)體國家公民來(lái)俄務(wù)工實(shí)施配額制度。
俄聯(lián)邦移民局副局長(cháng)波斯塔夫寧介紹，目前在俄羅斯務(wù)工的外國公民約為1000萬(wàn)至1200萬(wàn)人，其中獲得正式勞動(dòng)許可的外國務(wù)工者僅為97.5萬(wàn)人，其余的均屬在俄非法工作。他表示，俄在實(shí)施對外國人在從事小額零售貿易方面限制措施時(shí)，充分考慮辦理了合法勞動(dòng)手續的外國人的權益。
俄總統普京11月17日在會(huì )見(jiàn)“統一俄羅斯”黨代表時(shí)說(shuō)，俄羅斯在吸引外國勞動(dòng)力時(shí)應首先考慮本國公民的利益，應切實(shí)把外國務(wù)工者吸引到本國勞動(dòng)力短缺的領(lǐng)域。他認為，在零售貿易領(lǐng)域對外國務(wù)工者實(shí)施限制措施是正確的，因為俄羅斯在此領(lǐng)域不存在勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。至于其他領(lǐng)域，俄可以根據實(shí)際需要吸引外國勞動(dòng)力，以彌補本國勞動(dòng)力缺口。
普京強調，俄必須以法律形式規定零售市場(chǎng)統一運作規則。據報道，俄政府已經(jīng)起草了兩部旨在整頓和規范零售市場(chǎng)秩序的法案，一部關(guān)于強化在遵守貿易規則方面的責任，另一部關(guān)于零售市場(chǎng)，目前這兩部法案已經(jīng)提交國家杜馬(議會(huì )下院)審議。
俄?yè)拇罅抠Y金流失
目前在俄境內工作的外國公民約80%來(lái)自亞美尼亞、阿塞拜疆、烏克蘭、格魯吉亞、塔吉克斯坦、摩爾多瓦和白俄羅斯等獨聯(lián)體國家。在俄境內工作的外國公民主要集中在莫斯科市和莫斯科州，外國務(wù)工者主要分布在建筑、貿易、農業(yè)、林業(yè)和交通等行業(yè)。
俄聯(lián)邦移民局負責人認為，大量非法外國務(wù)工者對俄羅斯國家安全構成了威脅。在俄務(wù)工的外國人每年繞過(guò)海關(guān)檢查將超過(guò)100億美元的資金轉移出俄羅斯，非法外國務(wù)工者因不納稅每年給俄帶來(lái)的經(jīng)濟損失超過(guò)80億美元。
近年來(lái)，俄羅斯每年都遣返一定數量在俄非法務(wù)工的外國人。2004年遣返了8.9萬(wàn)人，2005年遣返7.5萬(wàn)人。
中國商販多不知情
雖然中國人在俄的外國務(wù)工者中屬于少數，但是隨著(zhù)近兩年中國商品逐漸走俏俄羅斯，在俄羅斯市場(chǎng)中賣(mài)東西的中國商販越來(lái)越多。據不完全統計，中國人在俄羅斯的務(wù)工人數在百萬(wàn)左右，其中，相當一部分集中在小額零售領(lǐng)域。像俄羅斯葉卡捷琳堡市中心的“中國大市場(chǎng)”中的4000多家商戶(hù)中，有90%以上是華人。莫斯科有名的“一只螞蟻”市場(chǎng)，也是以中國商戶(hù)為主。
俄政府對外國人的禁令出臺后，《國際先驅導報》記者走訪(fǎng)了“一只螞蟻”市場(chǎng)，言談中，很多商戶(hù)對禁令并不知情。據記者了解，由于做小額零售業(yè)比較辛苦，俄羅斯本地人少有這種吃苦精神，如果小額零售市場(chǎng)全面清理外國人的禁令嚴格執行，以中國商戶(hù)為主的市場(chǎng)也許將面臨被關(guān)閉的命運。
(來(lái)源： 國際先驅導報，作者：岳連國）
